Роспотребнадзор за чем следит

В настоящее время существует много надзорных органов, которые занимаются проверкой предприятий, индивидуальных предпринимателей (ИП), организаций, юридических лиц (ЮЛ). В связи с этим, когда-нибудь Вам приходится сталкиваться с таким надзорным органом, как Роспотребнадзор. Сегодня мы расскажем, что называется Роспотребнадзором и чем он занимается, что входит в его компетенцию, а также о видах проверок и о документации, требуемой должностными лицами этого органа при проверках.

Функции Роспотребнадзора

Функциональные обязанности Роспотребнадзора регламентированы положением № 322 от 30.06.2005 года, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Надзорная деятельность Роспотребнадзора разнообразна, и имеет ряд направлений, включающих в себя функции других надзорных органов и ведомств. И так что такое Роспотребнадзор и чем он занимается. Вот список основных направлений его деятельности.

• Сан-эпидем надзор;
• Надзор за соблюдением прав потребителей;
• Санитарный мониторинг, гигиенический мониторинг;
• Выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
• Аттестация работников непосредственно контактирующих с пищевыми продуктами;
• Координацию деятельности других территориальных подразделений;
• Ведение различных учетов и сбор статистических данных.

Что именно контролирует Роспотребнадзор

Так как у Роспотребнадзора весьма обширное количество полномочий, он имеет право контролировать и проверять все производственные и обслуживающие, учебные и воспитательные предприятия и компании с формой организации, как юридического лица, так и частных предпринимателей (ИП).

Из общей массы проверок, наибольшую часть занимают проверки предприятий и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере обслуживания населения, в частности тех, кто имеет отношение к продуктам питания, медицинским препаратам или оказывает какие-либо услуги. Так же особенно тщательным проверкам подвергаются детские учреждения, как дошкольные, так и образовательные.

Какие бывают проверки

Исходя из того, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается, можно сделать вывод, что основная его функция именно в проведении проверок и контроле своевременного устранения недостатков и различных нарушений, выявленных в ходе их проф. деятельности. Проверки этого органа, как и у других подобных надзорных органов, бывают двух видов: плановые и внеплановые, которые в свою очередь могут быть выездными и документарными.

Плановые проверки не могут проводиться хаотично и просто по желанию представителя этого органа. Во всех подразделениях Роспотребнадзора имеется план, утвержденный прокуратурой района, согласно которого проводятся все плановые проверки. Надзорный орган осуществляет проверки в строгом соблюдении с этим планом, и не может провести ее раньше или позже указанного в нем срока. Любой предприниматель может просмотреть этот план, посетив два сайта, где он опубликован, это сайт самого органа и сайт прокуратуры. В плане указана вся информация об объектах проверок, лиц, в отношении которых планируются мероприятия по контролю, датах и сроках, в течение которых будет проводиться мероприятие по контролю.

Перед проверкой, предприниматель или руководитель организации или предприятия в обязательном порядке должны быть уведомлены о приближающемся мероприятии по контролю. Это делается не менее чем за трое суток до дня проверки. Извещение может быть вручено лично представителем надзорного органа или направлено заказным письмом с уведомлением о вручении.

По факту периодичности проведения плановых мероприятий контроля, хочется отметить, что согласно Российскому законодательству, плановые проверки должны быть сделаны надзорными органами не раньше как через 3 года после фактического образования и регистрации юридического лица, или начала непосредственного ведения предпринимательской деятельности или со дня окончания проведения предыдущей проверки.

Внеплановые проверки проводятся в трех случаях:

• Первый и самый основной – после истечения срока, указанного в выданном ранее предписании по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки, по каждому пункту может быть отдельная дата.
• Второй, по письменному заявлению или обращению от граждан о фактах нарушений, ставших им известными и представляющих какую-либо угрозу. Хочется отметить, что анонимные сообщения, а так же сообщения в которых не указаны конкретные нарушения надзорными органами не рассматриваются. Проверки делаются только тех сообщений, в которых обращается внимание на нарушения, создающие угрозу здоровью или жизни граждан, окружающему растительному и животному миру историческим объектам, ну, и конечно, национальной безопасности. Эти проверки в обязательном порядке согласовываются с прокуратурой района, иначе она будет являться незаконной.
• И третий случай, это непосредственно при выявлении случаев нарушений прав потребителей.

Выездная проверка это мероприятие, при котором должностное лицо Роспотребнадзора выезжает на объект надзора и осуществляет полную проверку объекта, начиная от необходимой для этого предприятия документации, заканчивая осмотром всего объекта, помещений, оборудования, а так же прилегающей к объекту территории.

При документарной проверке, просматривается только необходимая для контроля документация которую индивидуальный предприниматель или представитель юр. лица или предприятия сам предоставляет в орган надзора. При такой проверке лицу, проводящему проверку, можно проводить различные исследования документации, а так же продукции предприятия. Эта проверка может перерасти в выездную, но только в том случае если будут выявлены серьезные нарушения.

Проведение мероприятия по контролю проверки

Перед непосредственным проведением проверки должностное лицо, проводящее мероприятие по контролю, обязано предъявить Вам свое служебное удостоверение вместе с распоряжением о проведении мероприятий по контролю (проверке). На распоряжении должна быть подпись руководителя территориального подразделения Роспотребнадзора. В тексте распоряжения в обязательном порядке должны быть указаны сведения о периоде проводимого мероприятия по контролю, адреса объектов, где будет проводиться проверка и данные представителей Роспотребнадзора, которые непосредственно будут проводить проверку. Инспектора не указанные в распоряжении проверку проводить не имеют права.

Максимальный срок проверки 20 дней. Этот срок может быть продлен, но только по письменному распоряжению руководства Роспотребнадзора, и только в определенных случаях. Если подобные мероприятия считаются необходимыми, то предприниматель или руководитель предприятия уведомляется об этом в письменной форме. Проверка малого предприятия осуществляется в течение не более 50 часов, проверка микропредприятия не более 15.

Вообще продолжительность проверки одного юридического лица рассчитывается сложением затраченного надзорными органами времени (в часах) на сам процесс проверки, которая проводится только в рабочие дни и строго в рабочие часы, выходные дни в учет не берутся и в эти дни проверки не осуществляются.

Объект проверки Роспотребнадзора

Основная масса проверок осуществляется на основании поступивших заявлений от населения о ставших известным им нарушениях в работе предприятий.

При проверке предприятий, на которые поступила жалоба, надзорный орган устанавливает следующее:

1. договора сотрудников и правильность заполнения трудовых книжек;
2. медицинские книжки;
3. квалификация рабочих (документы об образовании, специализации);
4. наличие и ведение журналов (предусмотрено 134-фз ст.9);
5. сертификаты на продукцию и акцизы на ней;
6. контрольно-кассовые машины;
7. проводит обследование помещений и подобное.

Надзорный орган имеет право проводить так называемые «контрольные» закупки, изымать образцы и брать пробы товаров для исследования. В помещениях инспектор Роспотребнадзора проводит визуальный осмотр. Дверные проемы и окна должны соответствовать установленным нормам и стандартам.

Все помещения должны соответствовать проектной документации, которая составлялась исходя из численности работников предприятия. Потому что согласно СанПин на одного работника отводится определенное количество рабочей площади помещения, и она в обязательном порядке должна быть соблюдена. Так же при проверке уделяется внимание вентиляции помещений.

Документация проверяемая Роспотребнадзором

• Требуемые на предприятии вывески;
• прейскуранты цен;
• уголки потребителей;
• документы, подтверждающие право собственности или аренду помещений;
• договора, заключенные с другими предприятиями по вывозу отходов, проведения дезинфекции и т.п.;
• устава предприятия, ИНН;
• журналы учета санитарных проверок;
• лицензии на осуществление предпринимательской деятельности.

Требования к документам не везде одинаковы и могут различаться, это зависит от региона, где проводится проверка.

Окончание проверки

По окончании Роспотребнадзором проверочных действий, составляется заключение, в котором указываются все выявленные нарушения, и вручается ИП или представителю предприятия предписание, где так же указываются нарушения и сроки по их устранению.

После истечения сроков указанных в предписании надзорным органом проводятся внеплановые проверки, и если нарушения не устранены виновное лицо привлекается к административной ответственности. В этом случае составляется административный протокол за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.14 Административного кодекса РФ, который впоследствии отправляется на рассмотрение в мировой суд.

Если нарушение серьезное, и может угрожать жизни и здоровью людей, инспектором может быть принято решение о приостановке деятельности. Срок приостановки по решению суда может достигать 90 суток.

При возникновении угрозы распространения каких-либо инфекционных заболеваний, кроме штрафных санкций к правонарушителю может быть применена такая мера как лишение свободы, но это только по решению судебных органов.

В целом можно сказать, что штрафные санкции, налагаемые Роспотребнадзором, как правило, составляют от 20000 до 200000 рублей.

Вне компетенции Роспотребнадзора

1. Проводить какую-либо проверку без должностных лиц или представителей того юридического лица в отношении которого проверка проводится. Конечно же, такая проверка может быть проведена, но это только в том случае, если имеется угроза здоровью и жизни граждан, представителям фауны и флоры, государственной безопасности или при техногенных катастрофах.


2. Изымать оригиналы документации.
3. Проводить проверку объектов и документации, не являющейся объектом проверки.
4. Превышать срок проведения мероприятия по контролю.
5. Изымать пробы или образцы продукции для проведения исследований, сверх стандартных норм и без оформления нужных документов;
6. Выдавать предписания относительно проведения за счет поверяемых контрольных мероприятий.

b2bmaster.ru

Что собой представляет организация Роспотребнадзор

Роспотребнадзор – это государственный орган, наблюдающий за качеством выполнения работ и предоставления услуг предприятий, организаций и других учреждений, которые непосредственно взаимодействуют с потребителями. В обязанности Роспотребнадзора входит осуществление контроля:

• за соблюдением законодательных норм РФ по защите прав потребителей;
• санитарно-эпидемиологических условий;
• за продажей отдельных видов товаров;
• за созданием продовольственного резерва страны;
• поступления товаров через границы государства;
• измерения радиации;
• лицензирования.

Внимание уделяется компаниям, предприятиям, которые занимаются производством, связанным с применением веществ, способным вызвать инфекции. Кроме этого, под наблюдением находятся те, кто работает с источниками ионизирующего излучения.

Виды проверок

Что касается видов проверок, то они бывают плановые и внеплановые. Каждая из них наделена своими особенностями, но все они регламентированы нормами права и обязательны для всех субъектов, деятельность которых связана непосредственно с потребителями.

Плановая

Она производится согласно установленному графику, который определяется в зависимости от рода деятельности проверяемого лица с момента его образования. И частота посещения зависит от этого напрямую, если только не поступит каких-либо претензий.

Внеплановая

Независимо, сколько времени работает то или иное предприятие, организация внеплановая проверка может быть осуществлена в любой момент, если поступит сигнал о нарушении от потребителей.

Выездные и документарные

Они определяют непосредственно саму процедуру взаимоотношений проверяющего инспектора и бизнеса. В таком случае работник Роспотребнадзора может лично посетить проверяемое лицо или же запросить предоставить необходимые документы для изучения на своем рабочем месте.

Перед любой проверкой инспектирующая госслужба должна известить руководство о своем намерении прийти. Для этого руководителю направляется письменное уведомление о дате прихода инспекторов. Различие заключается в том, что при плановом посещении требуется сообщить за три дня, а при внеплановой за один день, но сделать это нужно в непременном порядке.

Кого могут проверять и на каких основаниях

Утвержденный Постановлением Правительством регламент деятельности Роспотребнадзора предусматривает проверку всех субъектов, которые предоставляют различные услуги для населения. Поэтому осуществляется контроль во всех организациях, к примеру:

• аптеки;
• магазины продовольственные и непродовольственные (одежда, обувь и т. д.);
• объекты общественного питания — кафе, бары, рестораны, школьные столовые;
• организации, оказывающие услуги санитарно-гигиенического, бытового характера (ЖКХ);
• учебные помещения образовательных учреждений, ДОУ (детские сады), школы;
• поликлиники;
• женские салоны красоты;
• это же касается даже и библиотек, где проверяется уровень шума, чистота помещений;
• дома культуры;
• банки, страховые фирмы.

Одним из главных оснований является обязательная плановая проверка службой Роспотребнадзора, осуществляемая согласно обозначенному плану. Но есть и другой вид контроля, который может быть произведен незапланированно. Поводом «нагрянуть» для инспектора будет служить происшествие, произошедшее на предприятии или в организации. Основанием в таком случае могут быть:

• жалоба потребителя о несоответствии предоставляемых или оказанных услуг;
• жалоба от представителя местной власти;
• истечение сроков, предоставленных для устранения нарушений;
• начало введения нового вида деятельности;
• появление информации в СМИ о нарушении санитарно-эпидемиологических норм, продажа некачественного товара, оказание услуг ненадлежащего характера.

Жалобы, поданные анонимно, Роспотребнадзором не принимаются во внимание. Производиться проверка не будет, поскольку в таком виде претензия не имеет состава нарушения. Исключением может быть, если информация предусматривает угрозу для жизни и здоровья населения, а также государственной безопасности.

Как производится проверка и что проверяют

Стоит отметить, что плановые проверки осуществляются согласно утвержденному плану в обозначенное время. Чтобы узнать, когда планируется посещение проверяющим органом, достаточно зайти на его официальный сайт и онлайн просмотреть график проверок. Такая информация является общедоступной, поэтому выяснить ее не составит труда. Электронный график также можно найти и на официальном сайте прокуратуры, без которой законность контроля, возложенного на Роспотребнадзор, будет считаться неправомерной.

Любая проверка инспекционного органа начинается с изучения пакета документа, имеющегося у предприятия, организации, учреждения.

1. В зависимости от специфики проверяемых может быть затребована документация, которая имеет непосредственное отношение к предмету проверки.
2. Кроме этого, изучаются условия труда, уровень квалификации работников, непосредственное соблюдение качества, поэтому в процессе инспекции могут браться образцы продукции, делаться контрольные закупки, проведение соответствующих анализов, замеры.
3. Одним из важных моментов является соответствие проводимых мер с документальным подтверждением их в приказе проведения проверки.

После окончания инспектором в непременном порядке должно быть составлено специальное заключение (акт), где отображается результат проведения. Он составляется в двух экземплярах. Один остается у инспектора, другой отдается управляющему проверяемого предприятия, организации. Кроме этого, в зависимости от характера инспекции может быть составлена и другая документация, например, при взятии проб, отборе определенного товара. Об этом составляются отдельные бумаги.

Что конкретно могут проверять:

• документы, подтверждающие легитимность деятельности;
• наличие санитарных книжек у персонала, если это предусмотрено по специфике работы;
• санитарно-гигиенические нормы;
• уголки потребителя, книги жалоб;
• соблюдение температурного режима в помещениях;
• правила и условия хранения продуктов;
• сертификаты на продукцию;
• журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
• прейскуранты, каталоги, меню.

Одним из значимых документов, который непременно должен быть в наличии у проверяемого лица, является журнал учета средств дезинфекции. При его отсутствии руководству грозит выплата штрафа в размере 20 000 рублей. Но здесь же стоит отметить, что данный документ должен быть заверен Роспотребнадзором заблаговременно. Как уже было отмечено, в зависимости от специфики деятельности формируется перечень проверяемых документов, действий и проводимых работ.

Руководитель инспектируемого предприятия или организации должен обязательно присутствовать, это касается и штатного юриста. Но, помимо этого, у руководителя есть право:

• получить от инспектора пояснения, имеющие непосредственное отношение к предмету проверки;
• обязательно внести данные в специальный журнал с указанием даты начала и окончания инспекции;
• ознакомиться с результатами проверки и при несогласии внести свое возражение в составляемый акт;
• обжаловать действия инспекторов в суде или вышестоящем органе.

Важно помнить, что инспекция должна производиться в соответствии с обозначенным в документах предметом проверки. Если эксперты требуют проверить что-то дополнительно, то их действия не являются законными, поэтому руководитель вправе отказать им в этом и соответственно обжаловать.

Кроме этого, проверяться может фирма, предприятие, организация по одной и той же жалобе только один раз за определенное время. То есть, если в течение месяца поступит несколько жалоб относительно одного и того же вопроса, внеплановая проверка может быть произведена не раньше, чем через три месяца с момента предыдущего посещения. Обжаловать действия проверяющих можно в течение 10 дней после подписания заключения, где были указаны результаты инспекции с обнаруженными нарушениями.

Очень важным правилом соблюдения законности проведения проверки является соответствие всех документов со стороны инспектора Роспотребнадзора, к примеру, в распоряжении (приказе) указывается эксперт, который должен провести проверку, поэтому инспектировать должен именно указанный сотрудник. Если же в приказе указан один человек, а проверять проводит другой, то это считается прямым нарушением, и результаты будут признаны недействительными.

Сроки, предусмотренные для проверок Роспотребнадзора

Предусмотренные виды инспекции осуществляются в специально отведенные для этого сроки.

Время проведения проверки Роспотребнадзором

Наименование	Описание	Длительность процедуры
Плановая	обозначенный вид проверки производится через каждые 3 года с момента образования той или иной организации, оказывающей услуги населению. Исключением в данном случае являются медицинские учреждения, поскольку проверяются они через 2 года (медицина и образовательные учреждения инспектируются чаще). Руководство организации, предприятия в обязательном порядке предупреждается за 3 дня	общее время, отведенное для проверки, составляет 20 дней, но если были обнаружены какие-либо несоответствия или нарушения, то обозначенный период может быть продлен еще на 20 дней
Внеплановая	не имеет обозначенного графика, так как поводом для ее проведения может стать наличие определенных обстоятельств. Например, написанная жалоба, заявление от потребителя, чрезвычайное происшествие, вызванное каким-то нарушением санитарно-эпидемиологического характера. Она может осуществляться в любое время, если имел место факт нарушения. Но даже в таком случае руководство проверяемой организации необходимо предупредить за 1 день перед посещением сотрудников Роспотребнадзора
Выездная	на малом предприятии не более 50 часов; ИП — не больше 15 часов

В качестве дополнения стоит отметить, что работниками Роспотребнадзора в последнее время осуществляют проверки в виде риск-ориентировочного подхода. Суть его заключается в том, что согласно законодательным актам устанавливаются периоды интенсивности контроля, обусловленные отнесением инспектируемого лица к занимающимся деятельностью, сопряженной с категорией риска:

• чрезвычайный риск – один раз год;
• высокий риск – один раз в два года;
• значительный риск – один раз в три года;
• средний риск – один раз в четыре года;
• умеренный риск – раз в 6 лет;
• низкий уровень риска – плановые проверки не делаются.

С 2018 года Роспотребнадзор будет взаимодействовать с ответственными предпринимателями через интернет-сервисы, где последние должны будут освещать свое добросовестное исполнение всех норм, обозначенных законодательством. Благодаря чему им предоставляется возможность перехода из одной группы риска в другую. Таким образом, предприниматели могут изменить порядок посещения проверяющего органа.

Проведение проверок должно в обязательном порядке согласовываться с прокуратурой, в противном случае действия экспертов будут считаться неправомерными и, соответственно, проверка будет недействительной.

Какие бывают штрафы от Роспотребнадзора

В случаях, когда работниками Роспотребнадзора выявлены отклонения от норм или нарушения, руководство проверяемого предприятия, организации, учреждения может понести один из видов наказания:

• предупреждение;
• дисциплинарное;
• административное в виде выплаты штрафа в размере от 20 до 200 тысяч рублей;
• гражданско-правового характера;
• прекращение деятельности сроком на 90 дней;
• уголовной ответственности, если имел место факт грубого нарушения законодательства, к примеру, продажа алкоголя несовершеннолетним, продажа фальсификата;
• отстранение от занимаемой должности руководителя сроком до 3-х лет.

Вид ответственности и размер штрафа напрямую зависят от степени тяжести выявленного нарушения проверяемого лица.

Можно ли подготовиться к проверке

Вопрос весьма актуальный, ведь посещение проверяющего органа не всегда приятное, даже если вся деятельность ведется правильно. Это обусловлено тем, что законодателями довольно часто вносятся изменения и дополнения в нормативные акты, уточняющие критерии работы организаций, которые взаимодействуют с гражданами страны. Особое внимание уделяется предприятиям с высоким риском травм, угроз жизни, к примеру, машиностроение. Поэтому, чтобы быть готовым к посещению проверяющего органа, за предоставленное время нужно привести в порядок всю документацию, если есть какие-то недочеты. Кроме этого, необходимо привлечь помощь юридического отдела предприятия, который может учесть все возможные нюансы и подготовить объяснения.

Если же возникает предположение, что проверка может что-то обнаружить, то в качестве предотвращения вероятности привлечения к ответственности рекомендуется направить обращение в компании, имеющие соответствующий опыт в таком деле. Они за короткое время могут помочь собрать необходимый пакет документов, указать на наличие недочетов, нарушений, которые нужно устранить. Но их услуги платные, и при этом не совсем дешевые, поэтому лучше всего стараться не нарушать предписаний, обозначенных в законодательстве, и соблюдать нормы. Это, в свою очередь, позволить избежать внеплановых проверок, а также выявления грубых нарушений, что приведет к ответственности более серьезного характера.

Какова вероятность избежать проверки Роспотребнадзора

Проверки осуществляются государственной службой надзора на предприятиях, ИП, ООО и в других образованиях, имеющих отношение к потребителям. Чаще всего они проверяются при наступлении определенных обстоятельств, к примеру, жалобы или претензии со стороны потребителя или должностного лица местных органов управления. Лучший вариант для производителя или предпринимателя — решить вопрос с покупателем непосредственно на месте, уговорив не писать заявление. То есть оговорить причину неудовольствия, а при несогласии оформить возврат денег.

Что касается вопроса, как избежать незапланированной проверки, то лучше всего вести свою предпринимательскую деятельность без нарушения обозначенных в законодательстве требований, соблюдать правила предоставления и оказания услуг надлежащего качества. Очень важным является наличие всей необходимой документации, соблюдение условий изготовления, хранения (пищеблок) и реализации выпускаемой продукции.

Новшеством в сфере защиты прав потребителей является принятый ФЗ от 31.12.2014 года. В статье №2 обозначено, что проверка предприятия, фирмы, занимающиеся продажей продуктов питания, а также предоставлением услуг общепита, может производиться вообще без какого-либо предупреждения. Это же относится и к торговым точкам. Такая мера считается своего рода профилактикой соблюдения торговыми точками, буфетами и другими точками общественного питания санитарно-эпидемиологических норм, если имели место отзывы о несоответствии предоставляемых услуг.

pravklient.ru

Виды проверок

Проверки Роспотребнадзора бывают нескольких видов:

1. Плановые, осуществляемые каждые 3 года на базе графика, составляемого на год. Ознакомиться с планом можно на официальном сайте. В нем расписано когда, кого и на что будут проверять. О начале плановой проверки предприниматель будет обязательно проинформирован минимум за три дня до ее начала. Уведомление может быть отправлено по почте или передано лично в руки. В 2017-2018 годах малый бизнес был освобожден от плановых проверок. Исключение: организации в сферах здравоохранения, образования, массовых мероприятий. Полный список в Законе N 294-ФЗ. Что касается 2019 года, то законодатели, в конце 2018, продлили срок «проверочных каникул» еще на два года, вплоть до 31 декабря 2020 (см. закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г.). Исключения остались прежними.
2. Внеплановые. К ним относится контроль выполнения предписаний по устранению нарушений и проверки, основанные на жалобах и прочей информации граждан. Не каждое обращение может стать поводом для внеплановой проверки. Например, заявителю будет отказано, если не указаны реальные случаи нарушения, либо если они заявлены анонимно. Более того, проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором должна одобрить прокуратура. Предпринимателю сообщают о внеплановой проверке за сутки до ее начала (исключение: отрасли связанные с продуктами питания – к ним внеплановая проверка может прийти без предупреждения). В экстренных случаях, когда есть угроза здоровью людей или животных, разрешение прокуратуры и оповещение проверяемого не требуются.
3. Выездные и документарные. В зависимости от того, будет ли инспектор лично приезжать на предприятие, или только запросит пакет документов для проверки.

Кого могут проверить

Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.

Проще говоря, Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения.

Что проверяют

Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.

Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:

1. Следование нормам закона о защите прав потребителей;
2. Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
3. Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
4. Социально-гигиенический аудит;
5. Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).

После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:

1. Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
2. Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
3. Сертификатов на товар;
4. Контрольно-кассовых машин в торговле;
5. Качества продукции (исследование пробы);
6. Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).

Какие проверяют документы

Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:

1. Учредительные документы (ИНН, Устав);
2. Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
3. Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
4. Лицензии на осуществление деятельности;
5. Вывески;
6. Уголки потребителя;
7. Прейскуранты цен, каталоги, меню;
8. Документы на право владения или аренды помещения;
9. Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
10. Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
11. Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.

С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).

Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.

Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.

Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.

Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.

Обязательно должна быть отражена информация:

1. Когда и где составлено заключение;
2. Какой орган провел контрольные мероприятия, какие эксперты непосредственно участвовали в проверке;
3. Реквизиты распоряжения о начале проверки;
4. Сведения о проверяемом предприятии, данные его руководителя (или представителя), который присутствовал во время проверки;
5. Дата начала и окончания проверки;
6. Какие были обнаружены нарушения;
7. Подтверждение руководителя фирмы ознакомления с актом (вместо подтверждения можно сразу написать отказ от заключения с указанием причин);
8. Отметка о внесении записи о проверке в журнал учета (или о причинах, почему это не было сделано);
9. Подписи всех специалистов, принимавших участие в проверке.

В журнале контроля инспекций проверяющий оставляет свою отметку.

Записывается:

1. Какой орган проводил проверку;
2. Данные всех экспертов, участвовавших в инспекции;
3. Когда состоялась проверка, сколько она продлилась;
4. Основания для проверки, цели и задачи исследования;
5. Перечень обнаруженных нарушений;
6. Реквизиты заключения, составленного по итогам проверки.

Обжаловать заключение можно в течение трех месяцев с момента получения предписаний. Жалобу можно отправить сразу в суд или в вышестоящую структуру проверяющего органа. В документе необходимо указать, какие ошибки допустили инспекторы.

По итогам проверки, выявившей нарушения, инспектор от Роспотребнадзора может:

1. Составить обязательные к исполнению предписания;
2. Наложить штраф;
3. Приостановить работу предприятия до исправления нарушений;
4. Передать дело в суд (например, по подозрению в причастности фирмы к массовому заболеванию населения).

Нарушения со стороны инспекции

Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.

Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:

1. Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
2. Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
3. Должны соблюдаться сроки проверки;
4. Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
5. Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
6. Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
7. Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.

Сроки проведения проверок Роспотребнадзора

Продлиться проверка по закону может максимум 20 дней, но бывают и исключения, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предпринимателя обязательно оповестят о продлении проверки. Хотя и порядок этого оповещения в законе не прописан.

Однако, в ситуации, когда изначально проводилась документарная проверка, но затем она перешла в выездную, то общий срок будет составлять уже 40 суток.

Максимальная длительность выездной проверки на малом предприятии — 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов.

Выездная плановая проверка продляется, если требуются сложные исследования. Максимальный срок продления — 20 рабочих дней.

Выдвинуть предложение о продлении вправе проводящий проверку эксперт, но утвердить его должно лицо, которое ранее подписано приказ о проведении проверки. Продлевать сроки проверок малых и микропредприятий могут только главные государственные санитарные врачи.

Штрафы от Роспотребнадзора

Ответственность предпринимателя за нарушения и ошибки, которые может выявить проверка Роспотребнадзора, бывает:

1. Дисциплинарной;
2. Административной;
3. Гражданско-правовой;
4.  Уголовной (например, продажа алкоголя детям, незаконное предпринимательство, оборот фальсифицированных лекарств).

Самый распространенный вид ответственности перед Роспотребнадзором все же административный. Штрафы Роспотребнадзора варьируются в среднем от 20000 до 200000 рублей.

Также деятельность компании может быть приостановлена для устранения нарушений. За любое неисполнение предписаний инспекции нарушитель привлекается к административной ответственности.

Например, к административным относят следующие нарушения:

1. Невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
2. Реализация товаров (услуг), по качеству не соответствующих закону;
3. Нарушение порядка использования ККМ;
4. Отказ клиенту в выдаче чека, квитанции или другого документа, подтверждающего оплату услуг;
5. Обман клиентов (например, обвес);
6. Отказ в предоставлении потребителю информации о товаре или введение в заблуждение.

Наиболее распространенные штрафы Роспотребнадзора:

Нарушение	Штраф
Нарушение санитарных требований	5-10 МРОТ, либо приостановка работы на три месяца
Несоблюдение норм использования нежилых помещений	10-20 минимальных окладов
Нарушение, следствием которого стало распространение инфекционного заболевания	100-200 МРОТ и, возможно, тюремное заключение
Отсутствие журнала учета средств дезинфекции	20000 рублей
Несоблюдение выданных ранее предписаний	10000-20000 рублей

Привлечение к административной ответственности можно обжаловать в течение 10 дней.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Самый надежный, но не дешевый способ подготовиться к проверке – обратиться за помощью к специалистам. Множество компаний предлагает свои услуги по консультированию, сбору документов и организации санитарных мероприятий.

Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.

Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.

Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.

Распространенные нарушения

Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.

Нарушения салонов красоты, парикмахерских:

1. Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
2. Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
3. Нарушение правил обработки инструментов;
4. Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
5. Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
6. Нет ножной ванны;
7. Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
8. Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
9. Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
10. Нет вывески на входе.

Нарушения аптек:

1. Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
2. Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
3. Несоблюдение режима стирки спецодежды;
4. Сотрудники не прошли медосмотр;
5. Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).

Нарушения в общепите:

1. Нет необходимой вентиляции помещения;
2. Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
3. Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
4. Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
5. К работе допущены сотрудники без медосмотра;
6. Нет маркировки на разделочных инструментах;
7. На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
8. Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.

Нарушения торговых точек:

1. Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
2. Не измеряется температура и влажность на складах;
3. Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
4. На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
5. Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
6. Нет полной информации на ценниках.

Как вести себя во время проверки

Вне зависимости от того, пришла к вам проверка по плану или вне графика, не паникуйте, а постарайтесь следовать нашим советам:

1. Пригласите юриста. Оповестите о приходе инспекции остальных работников;
2. Попросите инспекторов предъявить удостоверения и приказ о начале проверки. Тщательно проверьте документы на соответствие имен, названий и дат;
3. Изучите распоряжение о проверке (план мероприятий, перечень необходимых документов), следите, чтобы инспекция не выходила за указанные рамки;
4. Попросите проверяющих поставить подпись в журнале учета контрольных мероприятий;
5. После проверки внимательно ознакомьтесь с ее результатами, занесенными в акт проверки.

kakzarabativat.ru

Проверка роспотребнадзора: плановые и внеплановые проверки

Роспотребнадзор — государственный орган, призванный защищать права потребителей от предоставления некачественных услуг и товаров.

Как происходит проверка роспотребнадзора, что проверяют, как часто, каковы критерии и как подготовиться к ней? Эти и другие вопросы интересуют предпринимателей и руководителей организаций и учреждений различного типа.

Функции Роспотребнадзора

Данное ведомство создано указом президента РФ, его деятельность регламентируется постановлением правительства РФ №322 от 20 июня 2005 года.

Структура Роспотребнадзора затрагивает большой круг вопросов и задач и может подвергнуть проверке почти все типы организаций и учреждений.

В поле внимания ведомства наиболее часто попадают организации, непосредственно связанные с предоставлением услуг или продажей товаров населению.

К таковым относятся:

• аптеки;
• магазины;
• объекты общественного питания;
• санитарно-гигиенические организации;
• школы, детские сады, больницы.

Роспотребнадзор наделен широким спектром прав и поэтому может подвергать проверкам практически все организации

В соответствии с документами, регламентирующими деятельность органа, функции Роспотребнадзора следующие:

1. Обнаружение и ликвидация фактов нарушения закона в области защиты прав потребителей.
   Профилактика и предупреждение возможных нарушений законодательства в процессе деятельности юрлица. Применения мер, соответствующих нормам закона, в случае выявления таких нарушений (штрафы, запрет на ведение деятельности и др.).
2. Участие в мероприятиях по контролю за ввозимой на территорию РФ продукцией.
   Выдача сертификатов и лицензий на продукцию, оценка ее качества и безопасности для потребителя.
3. Осуществление контрольных закупок продукции и тестирования услуг, с целью изучения их соответствия нормам законодательства РФ.
4. Оценка соответствия квалификации сотрудников, проверка наличия медкнижек.
5. Оценка результатов проводимых медицинских обследований персонала.
6. Санитарно-гигиенический надзор за:

• объектами общепита (производство, хранение, реализация);
• качеством продукции, ввозимой на территорию РФ с других стран;
• процессом производства, хранения, реализации и транспортировки потенциально опасных химических и других продуктов;
• новой продукцией и новыми технологиями производства, появившимися на потребительском рынке;
• выбором участка для возведения новых объектов производства, поиск возможной угрозы для населения;
• организацией процесса питания в школах, детских садах, санаториях, медучреждениях, интернатах;
• состоянием водоочистных сооружений и коммуникаций, являющихся частью центрально системы водоснабжения;
• влиянием факторов производства на состояние здоровья трудящихся (определение и контроль за уровнем шума, вибрации, чистоты воздуха и др.);
• химическим и биологическим составом почвы;
• химическим и биологическим составом воздуха, в местах частого или постоянного пребывания граждан;
• потенциальной опасностью и техническим состоянием механизмов и машин, используемых в процессе производства.

Контролем организаций занимаются местные органы Роспотребнадзора

Какие бывают проверки

Проверки могут быть плановые и внеплановые. Первые осуществляются по определенному графику, вторые — инициируются в непредусмотренное графиком время. Оба вида контроля имеют свою специфику.

Что проверяет роспотребнадзор при плановой проверке:

• все документы организации или учреждения (трудовые договора, медкнижки, оценки других проверяющих органов);
• соблюдение закона о защите прав потребителя;
• учета, статистику и координацию работы отделов;
• соответствие проверяемых объектов санитарно-гигиеническим нормам;
• производит аттестацию сотрудников.

Все плановые проверки реализуются с соблюдением следующих правил:

1. Регулярность проверки составляет каждые 3 года, с момента создания организации. Исключение — медицинские учреждения, которые проверяются каждые 2 года.
2. Все мероприятия производятся только в присутствии руководителя организации.
3. Руководство организации предупреждается о предстоящей проверке не менее, чем за 3 дня.
4. Варианты уведомления: письмо почтой или личное вручение извещения руководителю, под роспись.
5. График предстоящих проверок доступен для ознакомления на официальном сайте территориального отдела федерального органа или на региональном сайте прокуратуры.
6. Процедуру осуществляют уполномоченные сотрудники Роспотребнадзора.

Часто проверки проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе тех или иных предприятий

Внеплановая проверка Роспотребнадзора может быть произведена в результате следующих фактов:

• жалоба частного лица;
• авария или другие чрезвычайные ситуации на производстве;
• износ технических средств, изменение процесса или технологии производства;
• возникновение заболеваний, отравлений, эпидемий, связанных с данным предприятием;
• информация в СМИ о любых фактах нарушения прав потребителей.

Также, согласие причиной отказа может быть отсутствие соответствующего согласия прокуратуры. Исключение — ситуации, явно несущие угрозу жизни и здоровью людей или животных, сохранности растительного мира, исторических или стратегических объектов.

Уведомление о предстоящей процедуре должно поступить юридическому лицу не позднее, чем за 24 часа. Проверке выполняется по аналогии с плановой. С 2015 года, ст.

523 ФЗ от 31 декабря 2014 года разрешает внепланово, без уведомления проверять деятельность супермаркетов, ресторанов и предприятий по производству продуктов питания.

Действия и полномочия Роспотребнадзора после проверки

Результаты проверки Роспотребнадзора анализируются и на их основании ведомство проводит следующие меры: составляет протоколы и назначает штрафы (при необходимости), указывает на выявленные нарушения и дает рекомендации по их исправлению, контролирует выполнение данных предписаний, выдает СЭЗ об успешном прохождении проверки.

Неисполнение требований проверки ведет к привлечению руководства организации к административной ответственности — штрафу или приостановлению деятельности на срок до 90 дней.

Нарушения, связанные с угрозой распространения заболеваний или эпидемий караются лишением свободы. Размер штрафа зависит от характера и степени обнаруженных проблем. Штрафы по проверке могут составить от 20 до 200 тыс рублей.

В данном случае, предметом обжалования могут быть как процессуальные ошибки комиссии, так и любые нарушения норм материального права. Игнорирование или невыполнение требований комиссии послужит причиной привлечения к административной ответственности.

В некоторых случаях возможно обжаловать результаты проверок Роспотребнадзора

Как подготовиться к проверке Росптребнадзора

Главным образом, инспектор проверяет наличие и правильность заполнения документов. В процессе подготовки к визиту комиссии, важно проверить следующие документы для Роспотребнадзора:

• вывеска;
• свидетельство о регистрации и ИНН и другие учредительные документы;
• все необходимые лицензии и сертификаты;
• документы, отражающие процесс ценообразования на продукты или услуги;
• документы на право собственности на помещения или договора аренды;
• медицинские книжки сотрудников;
• программа контроля за производством с подписью руководителя;
• договора с организациями, выполняющими обслуживающие функции;
• журнал учета санитарно-эпидемиологических проверок и заключение данной службы.

В зависимости от рода деятельности, проверка может коснуться различных аспектов. К примеру, в медицинских учреждениях производится исследование инструментария и расходных материалов на предмет их хранения и стерилизации.

В школах проверяют, соответствует ли расписание рациональному распределению нагрузки.

В детских садах проверке подлежит соблюдение режима изоляции детей разных возрастных категорий, а также, наличие индивидуальных предметов гигиены.

Перед началом процедуры, целесообразно проверить, соблюдены ли инспекторами ведомства формальности процедуры.

В частности, у инспектора должны быть с собой такие документы, как копия распоряжение руководителя территориального подразделения Роспотребнадзора, заверенная печатью ведомства и служебные удостоверения.

Источник: http://vashbiznesplan.ru/bukhgalteriya/chto-proveryaet-rospotrebnadzor.html

Полезная информация о том что проверяет роспотребнадзор

Каждый потребитель, умеющий отстаивать свои права, как правило, знает, что проверяет роспотребнадзор. Однако таких юридически подкованных людей сегодня, к сожалению, весьма мало.

Чаще всего мы сталкиваемся с правовой безграмотностью населения, а еще чаще – с так называемым правовым нигилизмом, когда граждане просто-напросто не проявляют должного интереса к изучению своих прав и возможностей.

Хотя, конечно, отсутствие стремления человека к изучению этой важной области (касающейся защиты своих интересов) сохраняется не всегда.

Как только гражданин сталкивается с серьезным ущемлением своих прав, он тут же начинает искать пути выхода из ситуации.

И практически всегда неизбежно приходит к изучению хотя бы азов профильного законодательства.

Роспотребнадзор: польза и еще раз польза

Так каковы же на сегодняшний день полномочия роспотребнадзора? Для начала надо сказать, что это очень важная структура, которая может сыграть большую роль в жизни любого гражданина нашей страны.

Роспотребнадзор занимается вопросами защиты прав потребителей.

Если говорить шире, то в этом учреждении решают проблемы разработки и утверждения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов (на самом высоком уровне – в общегосударственных масштабах), специалисты этой службы осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей. Сложно сказано? Давайте разберем все детально и поймем, для чего же конкретно нужна эта служба.

Для этого еще раз перечислим все основные направления деятельности структуры. И расскажем о них чуть подробнее.

К основным сегментам работы учреждения относятся:

• эпидемиологический надзор;
• санитарный надзор;
• отстаивание потребительских прав граждан.

И как государственная структура роспотребнадзор осуществляет проверки предприятий на предмет нарушений.

Эпидемиологический надзор заключается в том, чтобы четко контролировать все аспекты, связанные с эпидемическими процессами.

В частности, оценивать эффективность противоэпидемических и профилактических мероприятий, предлагать и генерировать профильные меры, позволяющие минимизировать уровень заболеваемости населения заразными болезнями.

Важный компонент осуществляемой деятельности составляет защита прав потребителей.

Для того, чтобы ее эффективно реализовать, сотрудники роспотребнадзора проводят комплекс контрольных мероприятий в отношении подведомственных организаций.

Специалисты рассматривают письменные и устные обращения граждан и принимают по результатам рассмотрения обращений необходимые меры в соответствии с законодательством.

Еще один сегмент проводимой работы – аттестация сотрудников сферы общепита и общеобразовательных учреждений, аттестация работников, чья деятельность связана с проведением санитарно-эпидемиологических исследований.

Обширные функции на этом не заканчиваются.

Области проводимых проверок

Роспотребнадзор проводит проверки подведомственных объектов. Перечислим, в отношении каких конкретно подконтрольных сфер это делается:

• предприятия общественного питания (проверки проводятся для определения санитарно-эпидемиологической обстановки);
• водные объекты общественного пользования (здесь проверяется соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам);
• сфера разработки проектов строительства зданий и сооружений (специалисты проверяют соблюдение эксплуатационных норм).

Еще одна область контрольно-надзорной работы – проверка условий деятельности работников.

Роспотребнадзор проверки проводит и в сфере контроля за состоянием почвы и воздуха, следит за соблюдением регламентов, распространяемых на сферу утилизации отходов, проводит контроль в части экологической обстановки и санитарно-эпидемиологического состояния объектов надзора. Осуществляют специалисты контрольные меры и в отношении образовательных учреждений (в рамках своей компетенции).

Учитывая те акценты, которые расставлены в деятельности службы, можно сделать вывод, что ключевая задача сотрудников учреждения состоит в обеспечении большого вклада в решение вопросов, касающихся благополучия населения, охраны здоровья каждого члена нашего общества, защиты прав и законных интересов граждан.

Жесткая стратегия надзора

Практика показывает, что кадровый потенциал службы огромен.

Это позволяет выстраивать качественную политику контроля и надзора, жестко пресекать существующие нарушения в работе хозяйствующих субъектов, предпринимателей.

Последние, кстати, зная об эффективной и скрупулезной работе учреждения, ее нацеленности на тотальное выявление нарушений законодательства, зачастую опасаются прихода на свои предприятия сотрудников этой службы. И, пожалуй, правильно делают. Поскольку проверки роспотребнадзора проводятся действительно досконально и с соблюдением полного комплекса нормативно-законодательных регламентов.

Отсюда возникает вопрос: как подготовиться к проверке роспотребнадзора? Как сделать все согласно действующим нормам и правилам и не ударить в грязь лицом.

Основа успеха заключается, конечно, в безупречной организации деятельности предприятия, соблюдении всех законодательных нормативов, обеспечении максимальной прозрачности работы для проверяющих структур.

Для успешного прохождения проверки нужно знать сам порядок ее проведения, цели и задачи проводимых контрольно-надзорных мероприятий. Давайте разберемся и в этом.

Роспотребнадзор может проводить как запланированные, так и незапланированные проверки.

Плановая проверка роспотребнадзора осуществляется с целью определения того, насколько предприятие (хозяйствующий субъект или предприниматель) верно соблюдает требования законодательства.

Такие плановые проверки проводятся согласно специальному плану, разрабатываемому ежегодно Генпрокуратурой.

К вам придут с плановой «экспертизой»:

• если со дня госрегистрации прошло 3 года;
• если после последней проверки прошло 3 года;
• если вы направили в контролирующие органы уведомление о том, что перечень профессиональных компетенций вашего предприятия расширен (в него включены новые виды деятельности).

Такие ревизии могут быть выездными, а могут быть камеральными (заключающимися исключительно в документарной оценке).

Внеплановая проверка. Основания для ее осуществления тоже жестко регламентированы. Она проводится после завершения срока, в течение которого предприятие (предприниматель) был обязан устранить выявленные в работе нарушения.

Сотрудники службы обязательно «навестят» вас, если реализуемая деятельность нанесла вред здоровью граждан (подвергла риску жизнь человека).

Тщательно готовимся к проверке

Если более подробно говорить о требованиях роспотребнадзора, то стоит отметить, что они довольно суровы (конечно, в рамках действующего законодательства).

Имеется в виду то, что специалисты службы проверяют качественно, профессионально, тотально. Например, жестко проверяется перечень документов, представляемых стороной, в отношении которой проводится ревизия.

Не упускаются из виду и другие моменты, которые должны быть проверены согласно требованиям регламентов.

Поэтому подготовка к проверке роспотребнадзора должна носить системный характер, подготовительная работа в целом должна быть очень качественной.

О том, какие предприятия внесены в перечень проверяемых, можно узнать на сайте роспотребнадзора. Если ревизия внеплановая, о ней вас уведомят за 3 дня.

Итак, вы узнали, что к вам «едет ревизор». На что обратить внимание, чтобы подготовка прошла плодотворно? Важно проверить комплектность всей документации:

• договор на аренду или свидетельства прав на собственность помещения;
• договоры с фирмами, обеспечивающими дезинфекционную обработку вашего помещения;
• договор с организацией, вывозящей отходы;
• журнал санитарных проверок;
• санэпидемзаключения;
• медкнижки работников;
• лицензия, дающая право на осуществление профильной деятельности;
• программа производственного контроля;
• устав вашего предприятия;
• ИНН;
• договор с организацией, предоставляющей услуги по содержанию спецодежды персонала в чистоте и т. п.

Проверьте еще вот что. Оформлена ли вывеска предприятия надлежащим образом; обустроен ли в соответствии с требованиями уголок потребителя; верно ли оформлены ценники на товары; доступна ли информация о производителях и поставщиках; есть ли прейскурант цен.

Инспекторы обязательно визуально оценят площадь предприятия и прилегающую территорию на соответствие санитарно-гигиеническим нормам.

Исходя из того, насколько нарушения серьезны, «ревизоры» выдадут предписание или наложат административный штраф.

Источник: http://vseobIP.ru/raznoe/chto-proveryaet-rospotrebnadzor.html

Плановая проверка Роспотребнадзора

Любая организация рано или поздно сталкивается с проверкой контролирующими органами. Одна из таких инспекций – проверка Роспотребнадзора.

Данный орган функционирует на федеральном уровне и полностью заменяет функции торговой инспекции. Также частично могут быть проверены аспекты, ранее регулируемые Санэпидемстанцией.

Территориальные органы Роспотребнадзора включают отделы, регулирующие деятельность организаций по транспортному, эпидемиологическому, бытовому, экологическому и санитарному надзору. Особое внимание уделяется защите прав потребителей.

Полномочия Роспотребнадзора включают:

• охрану прав потребителей;
• контроль деятельности организаций в сфере санитарно-эпидемиологического состояния;
• проведение экспертиз и анализов, а также оценка отдельных видов деятельности организаций;
• контроль за выполнением правил продажи товаров, а также оказания услуг и выполнения работ.

Виды проверок

По законодательству Роспотребнадзор может проводить плановые и внеплановые проверки в организации.

При этом любая инспекция может проводиться параллельно с ревизией из другого контролирующего органа, с целью выявить нарушения в комплексе.

Внеплановую проверку возможно провести в случае, если поступило официальное обращение от физического или юридического лица, было размещено сообщение в средствах массовой информации о нарушении правил работы, поступило сообщение об аварии или возможному нанесению вреда экологии.

Как проводят плановые проверки Роспотребнадзор

Перед началом проведения инспекции сотрудник обязан предъявить удостоверение с фотографией, а также распоряжение.

В распоряжении указывается назначение контрольной проверки. Документ заверяется печатью и подписью руководителя службы, а также датируется фактическим днем инспекции.

Так же обязательно указываются цели проведения мероприятия. В случае, если инспектор не предъявил документы, заполненные надлежащим образом, руководство организации вправе не допустить ревизоров.

Источник: https://tvoi.biz/buhgalteriya/proverki/planovaya-proverka-rospotrebnadzora.html

Что проверяет Роспотребнадзор: полномочия

Российское законодательство предусматривает большое количество оснований для проверок организаций различными государственными инстанциями.

Роспотребнадзор — одна из таких структур.

Какие аспекты деятельности предприятий более всего интересуют данное ведомство? Что проверяет Роспотребнадзор?

Рассмотреть вышеупомянутый вопрос мы можем в трех аспектах:

• изучение полномочий ведомства;
• исследование механизмов осуществления проверок Роспотребнадзора;
• рассмотрение регламентов подведения итогов соответствующих мероприятий.

Изучим указанные пункты подробнее.

Полномочия ведомства

Официальное наименование ведомства, о котором идет речь, — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека.

В компетенции рассматриваемого ведомства — широкий круг вопросов, связанных с торговлей, качеством продуктов и сервисов, соблюдением санитарно-эпидемиологических условий ведения бизнеса и т. д.

Есть два основных вида проверок Роспотребнадзора — плановые и внеплановые. Касательно мероприятий первого типа — проводятся они в соответствии с утвержденным графиком. Чаще всего раз в 3 года.

Основной критерий разграничения между плановыми и внеплановыми мероприятиями — сроки. Полномочия ведомства, таким образом, прямо не зависят от типа проверки. Специалисты Роспотребнадзора при проведении обоих типов мероприятий имеют право:

• исследовать трудовые договоры работников проверяемых фирм, их медицинские книжки;
• изучать сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы на предмет юридической корректности;
• проводить контрольные закупки;
• оценивать корректность пользования сотрудниками фирмы кассовыми аппаратами;
• исследовать документы, выданные другими ведомствами;
• проверять то, как ведется журнал учета мероприятий, направленных на улучшение условий продаж и предоставления сервисов;
• выносить предписания о необходимости устранения недостатков в работе организаций, налагать штрафы, предусмотренные законодательством.

Изучим теперь то, каким образом сотрудники Роспотребнадзора могут осуществлять перечисленные полномочия на практике — непосредственно в ходе проверок.

Как осуществляется проверка

Предполагается, что специалистам ведомства следует нанести непосредственный визит на территорию предприятия, ставшего объектом проверки. При себе они должны иметь:

• служебные удостоверения;
• распоряжение о проведении проверки (имеющее подпись и печать руководителя территориальной структуры ведомства).

Многие юристы рекомендуют сверять данные о проверяющих, указанные в распоряжении и удостоверениях. Важно, чтобы мероприятие осуществляли именно те сотрудники Роспотребнадзора, что указаны в соответствующем документе, который подписан руководством ведомства.

Общая продолжительность проверки, предусмотренная законодательством, не должна превышать 1 месяца. При наличии мотивирующих формулировок со стороны ведомства длительность мероприятия может быть увеличена еще на 1 месяц.

Проверки Роспотребнадзора, как мы отметили выше, бывают 2 основных типов: плановые и внеплановые, а основной критерий разграничения между ними — сроки.

То, что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке, в целом совпадает с активностями ведомства при внеплановом мероприятии.

Полномочия ведомства — в обоих случаях одни и те же.

Однако есть некоторые частные нюансы, определяющие различия между соответствующими типами проверок.

Например, при внеплановых мероприятиях распоряжение, упомянутое выше, должно включать причины, в силу которых ведомство инициировало визит в организацию. Ими могут быть:

• как мы отметили выше — жалобы граждан, сообщения от других предприятий, некоммерческих организаций и иных субъектов правоотношений, отражающие нарушения прав и интересов физлиц или юрлиц, допущенные фирмой;
• публикации в СМИ, которые свидетельствуют о том, что деятельность того или иного предприятия не соответствует законодательству в части прав потребителей;
• получение Роспотребнадзором сведений о нарушении технологических процессов на том или ином производстве, вследствие чего может быть нанесен вред здоровью людей, экологии, объектам культурного наследия.

При необходимости Роспотребнадзор вправе объединять усилия с другими ведомствами — например, МВД. В этом случае взаимодействие различных инстанций регулируется особыми регламентами.

Какого рода сведения чаще всего запрашивает в проверяемых организациях Роспотребнадзор на практике? Их сущность может быть самой разнообразной — документы, реквизиты. Рассмотрим основные их виды, что запрашиваются ведомством.

Касательно реквизитов, специалисты Роспотребнадзора часто обращают внимание на наличие:

• фирменной вывески;
• уголка потребителя;
• ценников на всех видах товаров;
• доступных для всех посетителей фирмы сведений о поставщиках товара;
• прейскуранта цен, утвержденного руководителем фирмы.

Основные документы, которые может затребовать Роспотребнадзор:

• договор аренды помещения либо свидетельство, подтверждающее право собственности фирмы на него;
• медицинские книжки сотрудников;
• контракты с организациями на стирку спецодежды;
• договоры с фирмами, оказывающими услуги по дезинфекции помещений, дезинсекции, дератизации, ликвидации отходов;
• документы, отражающие факт успешного прохождения проверяемой организацией санитарно-эпидемиологических проверок;
• лицензия (если она предусмотрена видами деятельности фирмы);
• программа производственного контроля;
• журнал учета проверок;
• свидетельство с ИНН;
• учредительные документы фирмы.

При этом, как отмечают юристы, перечень документов, которые необходимо предъявлять специалистам Роспотребнадзора, способен различаться в разных регионах. Поэтому бизнесменам рекомендуется уточнять соответствующие требования в территориальных структурах ведомства.

Не считая исследования сотрудниками ведомства указанных реквизитов и документов, внимание Роспотребнадзора нередко уделяется также фактическим условиям работы специалистов фирмы.

Так, ведомство может осуществлять визуальный осмотр территории организации, цехов, различных помещений. При его проведении Роспотребнадзор проверяет:

• насколько соблюдаются установленные в государственных стандартах требования, касающиеся метража помещений, габаритов окон и дверей;
• в достаточной ли мере соответствуют условия — работы сотрудников и приема специалистов — нормам чистоты и комфорта;
• насколько соответствуют показатели освещенности помещений установленным стандартам.

Другое возможное направление активностей специалистов Роспотребнадзора — исследование качества товаров и сервисов, поставляемых организацией. В числе распространенных методов решения соответствующей задачи — проведение контрольных закупок, изъятие проб выпускаемой продукции.

В ходе проведения проверок активности специалистов Роспотребнадзора должны осуществляться только в пределах определенных законом полномочий. Есть спектр существенных ограничений деятельности сотрудников ведомства. Так, они не вправе:

• • проверять соответствие деятельности организации требованиям, соблюдение которых контролируется иными ведомствами;
  • проводить плановые проверки, если руководителей фирмы или их представителей нет на месте;

• требовать документы, изымать пробы продукции, если данные активности — за пределами предмета проверки;
• изымать пробы продукции в объемах, превышающих значения, прописанные в нормативных источниках;
• разглашать государственную, коммерческую тайну.

Сведения о проверках Роспотребнадзора должны фиксироваться в специальных журналах учета, принадлежащих организации.

Как отмечают юристы, в наличии соответствующего документа, а также в корректном его ведении должны быть в первую очередь заинтересованы сами проверяемые компании — чтобы при необходимости доказать, что тогда-то Роспотребнадзор проверял фирму при участии таких-то специалистов.

Результаты проверки

Рассмотрим, какими могут быть итоги мероприятий, о которых идет речь. После того как специалисты ведомства завершают работу, составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки.

В случае если Роспотребнадзором обнаружены нарушения, то сотрудники данного органа дополняют акт протоколом, составляемым по установленной форме.

В соответствии с ним работники организации, в которой проводилась проверка, могут быть привлечены к административной ответственности по основаниям, предусмотренным законом.

В некоторых случаях возможна передача документов, касающихся мероприятия, в другие ведомства — например, в Федеральную антимонопольную службу, в судебные органы, в МВД, в санитарно-эпидемиологические службы. Предусмотрена также публикация сведений о проверках организаций в СМИ.

Размер штрафа зависит от того, кто именно допустил несоответствие деятельности организации законодательству — должностные лица или рядовые сотрудники.

В первом случае величина соответствующих взысканий гораздо больше.

При этом уплата штрафа компанией не освобождает ее от обязательств устранить выявленные Роспотребнадзором нарушения.

Источник: https://TheDifference.ru/chto-proveryaet-rospotrebnadzor/

Что проверяют инспекторы Роспотребнадзора: на что акцентируется проверка

Что проверяют инспекторы Роспотребнадзора.

Проверки Роспотребнадзора проводятся по заявлениям населения относительно нарушений в работе предприятий торговли и общепита, по жалобам граждан относительно нарушений складирования мусора и отходов на прилегающих к предприятиям территориях, превышения ими допустимого уровня шума и т. д.

Проверяющие вправе осуществлять и контрольные закупки товаров. В ходе проверки инспектор может брать пробы и образцы продукции для отправки их на исследование с обязательным составлением протокола.

Ему должна предоставляться вся необходимая документация.

Если речь идет о проверке помещений, то чаще речь идет о визуальном осмотре.

Помимо этого, проводятся необходимые замеры площадей, оконных и дверных проемов, которые должны соответствовать существующим стандартам.

Уделяется внимание наличию и исправности вентиляции, ее изоляции от воздуховодов жилых домов и помещений.

Само помещение не должно иметь существенных отклонений от заявленного проекта, который составляется в том числе и с учетом штата предприятия.

Например, СанПиН устанавливает норму площади на 1 сотрудника — и она должна быть соблюдена.

Роспотребнадзор осуществляет контроль и организационно-методическую помощь подведомственным органам и организациям по вопросам организации работы по охране труда и созданию безопасных условий труда.

Осуществляет контроль за соблюдением планов и периодичностью проведения инструктажей и обучения работников по охране труда, правилам оказания первой помощи пострадавшим и применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. (Читать текст полностью).

Какие документы приготовить к проверке Роспотребнадзора?

Следует сказать и о том, что возможны отличия предъявляемых к обязательной документации требований в зависимости от региона.

Инспекторы Роспотребнадзора оценивают всю предоставленную документацию с точки зрения законности, соответствия нормативным актам, положениям.

Полномочия Роспотребнадзора

По результатам проведенных проверок Роспотребнадзором выдаются заключения с указанием выявленных нарушений, предлагаются мероприятия (даются рекомендации) по их устранению, а также выписываются предписания относительно наказания виновных лиц.

В случае неисполнения требований инспекторов руководители организаций (предприниматели) привлекаются к административной ответственности согласно нормам законодательства (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Например, ИП за нарушение санитарных норм могут быть оштрафованы на сумму, равную 5-10 минимальным окладам, то есть в 2014 году размер штрафных санкций может составить 27,7-55,5 тыс. рублей.

При несоблюдении норм использования нежилых помещений наказание ужесточается, штраф назначается в размере 10-20 МРОТ.

Если же речь идет об угрозе распространения заболеваний инфекционного характера, то помимо штрафа речь может идти и о лишении свободы после передачи материалов в судебные инстанции.

В целом штрафные санкции, налагаемые Роспотребнадзором, составляют от 20 до 200 тыс. рублей

Чего инспекторы Роспотребнадзора делать не имеют право

— осуществлять плановую проверку без присутствия должностных лиц или лиц, являющихся представителями того юридического лица, в отношении которого она проводится (исключение составляют случаи, когда присутствует угроза здоровью и жизни граждан, представителям фауны и флоры, государственной безопасности или при техногенных катастрофах); — изымать оригиналы документации или требовать документы, информацию или образцы продукции, не являющейся объектами проверки; — превышать сроки проведения проверки, которые предусмотрены действующим законодательством; отбирать пробы (образцы) продукции для дальнейших исследований или проведения экспертизы сверх установленных стандартами норм и без оформления соответствующих документов (актов об отборе);

— выдавать организациям и ИП предписаний относительно проведения за их счет контрольных мероприятий.

Плановые проверки Роспотребнадзора

Территориальные отделы Роспотребнадзора наделены функциями, о которых говорилось выше. Какими могут быть проверки Роспотребнадзора:

плановыми; внеплановыми; выездными,

документарными.

Плановые проверки осуществляются на основании ежегодно составляемого плана (графика), ознакомиться с которым можно на официальных сайтах территориальных органов данного ведомства и прокуратур в регионах. В плане указаны следующие данные:

дата проверки; ее продолжительность; лица, в отношении которых будет проведена проверка;

предмет проверки.

В соответствии с законом о защите прав предпринимателей при проведении проверок, юридическое лицо должно быть извещено о планируемой проверке как минимум за 3 дня до ее начала. Проверяющий орган уведомляет юридические лица о планируемых действиях следующим образом:

почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
личным вручением извещения законному представителю юр. лица под подпись.

Такие проверки проводятся не менее чем через 3 года:

после регистрации юр. лица; начала осуществления предпринимательской деятельности;

со дня окончания предыдущей проверки.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора

Внеплановые проверки могут быть проведены:

по истечении сроков, установленных для исполнения ранее выданных предписаний; при поступлении в территориальные органы Роспотребнадзора обращений, сообщающих о фактах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде;

в случаях нарушения прав потребителей.

Если в обращениях физических и юридических лиц не указываются конкретные факты нарушений или поданы они в анонимном порядке, то в проверке будет отказано.

Следует упомянуть и о том, что проведение внеплановой проверки возможно лишь с согласия прокуратуры, являющейся надзорным органом.

В противном случае ее результаты будут признаны недействительными.

Уведомить юридическое лицо о предстоящей проверке следует не позднее чем за сутки до ее начала. В экстренных случаях данное требование может не соблюдаться.

businessizakon.ru