Согласно действующему российскому законодательству, коммерческие и некоммерческие организации вправе оказывать услуги в сфере образования. Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определена цель лицензирования — предотвращение ущерба жизни или здоровью граждан, их законным интересам, правам, памятникам культуры и истории, окружающей среде. Лицензирование образовательной деятельности регламентируется ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Лицензию обязаны получать даже государственные учреждения. Через обязательное лицензирование государство ограниченно влияет на качество образования, контролирует учреждения, оказывающие образовательные услуги, проверяет уровень квалификации работников.
Обратите внимание!
Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее — Постановление № 966), утвердившее Положение о лицензировании образовательной деятельности, указывает на единственную возможность осуществления образовательной деятельности для индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги лично. Если ИП не ведет деятельность лично, а нанимает педагогов для обучающихся, лицензия также нужна.
Какие виды образования подлежат лицензированию
- общее;
- дополнительное общеобязательное;
- высшее;
- среднее профессиональное;
- дошкольное;
- образование религиозного персонала;
- дополнительное профессиональное.
Проведение тренингов, лекций, семинаров проводится без лицензии, поскольку эта деятельность относится к досуговой, культурной, а не образовательной.
Положение о лицензировании образовательной деятельности
В Положении установлены требования к соискателям. Чтобы получить лицензию на осуществление такой деятельности с целью охраны прав граждан, необходимо создать следующие условия:
- наличие собственного или арендованного здания, отвечающего образовательным программам;
- материально-техническая база для деятельности, согласно требованиям федеральных стандартов;
- дополнительно разработанные собственные образовательные программы;
- информационные, печатные, электронные образовательные ресурсы по используемым программам;
- состав высококвалифицированных работников-педагогов по трудовым и гражданско-правовым договорам;
- наличие санитарно-гигиенического заключения на используемое помещение для осуществления образовательного процесса.
Положение о лицензировании образовательной деятельности не содержит четкости в вопросе организационно-правовой формы лицензиата. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет образовательную организацию как некоммерческую организацию, осуществляющую обучение на основании лицензии, при этом в законе указано на основной вид деятельности. А термин «организация, осуществляющая обучение» обозначает круг организаций, ведущих эту деятельность в качестве дополнительного направления.
Существует еще одно определение учреждений, которым нужна лицензия для образовательной деятельности — организация, осуществляющая образовательную деятельность. К организациям, которым требуется получение лицензии, относятся:
- организации, осуществляющие обучение;
- образовательные организации;
- индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
Необходимые документы для получения лицензии
Соответствие соискателя лицензии необходимым условиям для оказания услуг в сфере образования касается не только частных, но и государственных организаций, и подтверждается пакетом документов:
- заявлением на получение лицензии;
- договором аренды, субаренды, свидетельством о праве собственности на помещение;
- уставом ООО или документом, подтверждающим регистрацию ИП;
- свидетельством о налоговом учете юрлица или ИП;
- листом записи ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
- заключениями Госпожнадзора, СЭС о соответствии помещения требованиям безопасности;
- документом об оплате госпошлины на 7500 рублей (согласно п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Также для получения лицензии на образовательную деятельность необходимо представить справочные сведения:
- относительно условий для получения образования обучающимися с ОВЗ;
- условия функционирования электронной информационно-образовательной среды;
- о педагогических работниках;
- о материально-технической базе, подтверждающей возможность реализации образовательного процесса;
- об электронных, печатных ресурсах;
- об образовательных программах, утвержденных организацией.
Составляется опись документов, и пакет документов сдается в региональные исполнительные органы Рособрнадзора для принятия решения.
Обратите внимание!
Документы для лицензирования образовательной деятельности подаются один раз. Срок действия лицензии не установлен, соискателям не придется тратить время и деньги на ее переоформление.
Рассмотрение пакета документов, срок на принятие решения о выдаче лицензии или отказе составляет 60 дней. Дополнительно требуется подготовка ряда разрешений других государственных органов, разработка собственных образовательных программ.
Рособрнадзор выдает лицензии:
- организациям федерального значения;
- высшим учебным заведениям;
- российским организациям, расположенным за пределами РФ;
- иностранным организациям на территории РФ.
После подачи полного пакета документов, их приема и регистрации приходится ждать ответа в течение 2-х месяцев. Стоимость процедуры получения лицензии состоит из суммы госпошлины и услуг посредника.
Типовые способы решения юридических вопросов, связанных с лицензированием, весьма обобщены. Каждый отдельный случай уникален, поэтому зачастую требуется помощь специалистов. Мы предлагаем воспользоваться квалифицированными услугами наших юристов по лицензированию образовательной деятельности, которые помогут получить соискателю лицензию на образовательную деятельность в короткий срок.
pravo21vek.ru
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной деятельности.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить:
порядок определения затрат на проведение экспертизы при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций;
порядок подготовки экспертов экспертных комиссий лицензирующих органов.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 г. N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 43, ст. 4249);
пункт 42 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3983);
пункт 10 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 50 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 6, ст. 760).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2009 г., за исключением положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
Положение о лицензировании образовательной деятельности
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки (далее соответственно — образовательные учреждения, научные организации).
Действие настоящего Положения не распространяется на образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, — образовательные учреждения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, а также на федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, реализующие образовательные программы высшего профессионального образования на основе самостоятельно устанавливаемых ими образовательных стандартов и требований.
2. Не подлежат лицензированию:
а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.
3. Лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленной компетенцией осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования (далее — лицензирующие органы).
4. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее — федеральный лицензирующий орган) осуществляет лицензирование образовательной деятельности:
а) высших учебных заведений;
б) научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы, по которым установлены федеральные государственные требования;
в) образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;
г) федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
д) российских образовательных учреждений и их филиалов, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
5. Лицензирование образовательной деятельности указанных в пункте 4 настоящего Положения образовательных учреждений и научных организаций, включая их филиалы, осуществляется по всем реализуемым ими основным и (или) дополнительным образовательным программам, а также программам профессиональной подготовки.
6. Лицензирующие органы субъектов Российской Федерации осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензий и лицензиатов, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции федерального лицензирующего органа), и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации.
7. Лицензирование образовательной деятельности учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), образовательных учреждений религиозных организаций (объединений) осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, соответствующими лицензирующими органами в зависимости от уровня реализуемых образовательных программ.
8. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:
а) ведение лицензиатом или заявление к лицензированию соискателем лицензии образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений или для научных организаций в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике";
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям;
в) наличие у соискателя лицензии (лицен.
ающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;
д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности;
е) соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников;
ж) соблюдение лицензиатом Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505.
9. Осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г"-"е" пункта 8 настоящего Положения.
10. Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее — лицензия) ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии (далее — заявление), согласованное с учредителем, в котором указываются:
полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма соискателя лицензии в соответствии с его уставом, место его нахождения, адреса мест осуществления образовательной деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
перечень образовательных программ, по которым соискатель лицензии намерен вести образовательную деятельность, с указанием их уровня и направленности;
срок действия лицензии;
сведения о планируемой численности обучающихся и воспитанников, в том числе по заявленным к лицензированию образовательным программам;
б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом).
Научной организацией или иной организацией, имеющей образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляется копия утвержденного в установленном порядке положения об указанном подразделении;
в) заверенные руководителем соискателя лицензии копии штатного расписания и иных документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии;
г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.
Соискатель лицензии, арендующий помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей, представляет заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей;
д) заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
При подготовке (переподготовке) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов дополнительно представляется заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы соискателя лицензии установленным требованиям;
е) учебный план по каждой заявленной к лицензированию образовательной программе (перечень дисциплин (предметов), входящих в каждую заявленную образовательную программу) с указанием объемов учебной нагрузки (для образовательных учреждений профессионального образования — аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам (предметам).
Соискатель лицензии на право ведения образовательной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет также образовательную программу, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации;
ж) справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ, подписанная руководителем соискателя лицензии.
Соискатель лицензии, имеющий намерение реализовывать образовательные программы с использованием частично или в полном объеме дистанционных образовательных технологий, представляет сведения и копии документов, подтверждающих наличие соответствующего методического и ресурсного обеспечения, заменяющего частично или в полном объеме традиционные образовательные ресурсы;
з) представление руководства соответствующей религиозной организации — для образовательного учреждения, созданного такой религиозной организацией, а также представление руководства соответствующей централизованной религиозной организации для образовательного учреждения, созданного религиозной организацией, входящей в структуру централизованной религиозной организации;
и) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления;
к) опись документов, представленных для получения лицензии.
11. Формы представления сведений, предусмотренных подпунктами "а", "в", "г" и "ж" пункта 10 настоящего Положения, утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
12. Лицензирование образовательной деятельности филиалов образовательных учреждений или филиалов научных организаций осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для образовательных учреждений или научных организаций.
Филиал образовательного учреждения для лицензирования образовательной деятельности представляет дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения, копию утвержденного в установленном порядке положения о филиале (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом).
Филиал научной организации для лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования и (или) по дополнительной профессиональной образовательной программе представляет дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения, копию утвержденного в установленном порядке положения о филиале (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом).
13. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
14. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии в лицензирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением (с описью вложения). Лицензирующий орган проводит проверку полноты и правильности оформления документов в течение 3 дней с даты их поступления.
При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов от соискателя лицензии, лицензирование которого в соответствии с настоящим Положением не отнесено к компетенции лицензирующего органа, либо от соискателя лицензии, заявившего к лицензированию образовательную деятельность по образовательным программам, которые он в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе реализовывать, документы не рассматриваются и возвращаются соискателю лицензии.
В случае представления соискателем лицензии в лицензирующий орган заявления и прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и настоящим Положением, указанные документы принимаются по описи, копия которой с отметкой (уведомлением) о дате их приема направляется (вручается) соискателю лицензии. Направление (вручение) соискателю лицензии копии описи поступивших документов с отметкой (уведомлением) лицензирующего органа означает принятие заявления к рассмотрению.
Документы, представленные соискателем лицензии для получения лицензии, регистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение срока действия лицензии.
В случае представления соискателем лицензии неполного комплекта документов, а также документов, которые содержат технические ошибки либо оформление которых не соответствует требованиям настоящего Положения, лицензирующий орган в течение 5 дней с даты их поступления направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям. В случае если в течение 2 месяцев с даты получения уведомления указанные документы не будут представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган, документы, представленные для получения лицензии, возвращаются соискателю лицензии.
16. Лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений о соискателе лицензии, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
17. Лицензия выдается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии.
18. Экспертная комиссия создается лицензирующим органом не позднее чем через 20 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов. В экспертную комиссию входят должностное лицо (лица) лицензирующего органа, представители органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории которого расположен соискатель лицензии, представители образовательных учреждений, научных организаций, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации.
Экспертиза условий ведения образовательной деятельности военными образовательными учреждениями начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, суворовскими военными училищами, нахимовскими военно-морскими училищами, военно-музыкальными училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкальными кадетскими) корпусами и школами (школами-интернатами) осуществляется с участием государственных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, в ведении которых они находятся.
Состав экспертной комиссии определяется лицензирующим органом с учетом типа и вида образовательного учреждения, а также уровня и направленности заявленных к лицензированию образовательных программ.
Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии, а также имеющие с его руководителями или иными работниками близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов).
19. Экспертиза проводится в месячный срок с даты создания экспертной комиссии. Экспертная комиссия лицензирующего органа оформляет по результатам экспертизы заключение о соответствии или несоответствии условий образовательного процесса лицензионным требованиям и условиям. Экспертиза проводится с выездом экспертной комиссии в образовательное учреждение или научную организацию. Подготовка заключения без выезда экспертной комиссии допускается в следующих случаях:
а) при проведении лицензирования образовательной деятельности аккредитованного образовательного учреждения или научной организации либо аккредитованных в их составе филиалов — при условии, что они имеют не истекшую на момент подачи заявления лицензию, предлагаемые ими условия образовательного процесса со времени получения лицензии не изменились, а в их деятельности в период действия лицензии не было выявлено нарушений лицензионных требований и условий;
б) при проведении лицензирования образовательной деятельности по новым образовательным программам аккредитованного образовательного учреждения или научной организации либо аккредитованных в их составе филиалов, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам, срок действия которой истекает не ранее чем через 1 год.
20. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем соискателя лицензии.
Лицензия выдается при предъявлении копии платежных документов, подтверждающих оплату затрат на проведение экспертизы, а также уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за предоставление лицензии.
21. Решение лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления и оформляется распорядительным актом лицензирующего органа.
Лицензирующий орган в 5-дневный срок с даты принятия решения о выдаче лицензии информирует об этом лицензиата и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата.
22. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии и его учредителю в письменной форме в 5-дневный срок со дня принятия лицензирующим органом такого решения.
23. Основанием для отказа в выдаче лицензии является отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям либо наличие недостоверных и искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии.
24. Решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии может быть оспорено в суде.
25. Федеральный лицензирующий орган утверждает формы бланка лицензии и приложений к ней.
Бланк лицензии является защищенной полиграфической продукцией, имеющей степень защиты уровня "А", подлежит хранению и учету как документ строгой отчетности.
Приобретение бланков лицензии у полиграфических предприятий, имеющих лицензии на осуществление деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, их учет и хранение осуществляют лицензирующие органы.
26. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
в) полное и сокращенное (при наличии) наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
г) идентификационный номер налого плательщика;
д) лицензируемый вид образовательной деятельности;
е) срок действия лицензии.
27. Лицензия имеет приложения, в которых указываются:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования лицензиата, место его нахождения, перечень образовательных программ, направлений подготовки (специальностей), по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности лицензиату, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;
б) наименование и место нахождения филиалов лицензиата, перечень образовательных программ, направлений подготовки (специальностей), по которым таким филиалам предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;
в) профессия, квалификация (степень, разряд), которая будет присваиваться лицам, успешно завершившим освоение профессиональных образовательных программ;
г) контрольные нормативы, предельная численность обучающихся и воспитанников, рассчитанная применительно к очной форме обучения, для лицензиата и каждого его филиала.
28. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия — лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа. Приложения к лицензии заверяются печатью лицензирующего органа, а при наличии нескольких листов — сшиваются.
Лицензия без приложений недействительна.
29. Лицензия выдается на срок, не превышающий 6 лет. Лицензия может быть выдана на меньший срок по заявлению соискателя лицензии (лицензиата), согласованному с учредителем, а также в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящего Положения.
Лицензии, выданные в установленном порядке до утверждения настоящего Положения, сохраняют свое действие до истечения указанных в них сроков.
Лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения. При этом заявление и прилагаемые к нему документы направляются в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.
30. Лицензирование образовательной деятельности по новым для лицензиата основным образовательным программам проводится в порядке, установленном настоящим Положением для получения лицензии, при условии, что срок действия имеющейся у него лицензии на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам истекает не ранее чем через год.
Для получения лицензиатом лицензии на право ведения образовательной деятельности по новым образовательным программам в лицензирующий орган представляются документы, предусмотренные подпунктами "а", "в", "е" и "к" пункта 10 настоящего Положения, содержащие сведения об условиях, предлагаемых для ведения образовательного процесса по новым образовательным программам, а также выписка из решения совета (ученого, педагогического) образовательного учреждения об организации подготовки по заявленным к лицензированию новым образовательным программам для образовательного учреждения профессионального образования.
Перечень новых образовательных программ включается в приложение к лицензии.
Лицензия на право ведения образовательной деятельности в филиале, расположенном за пределами территории Российской Федерации, предоставляется соискателю лицензии в порядке, установленном настоящим Положением, если иное не предусмотрено международным договором.
31. В случае изменения места нахождения или наименования лицензиата, в том числе по результатам государственной аккредитации, лицензиат обязан подать заявление о переоформлении лицензии с указанием новых сведений о лицензиате и реквизитов документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и документы, подтверждающие указанные изменения, подаются в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней с даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Переоформление лицензии производится без создания экспертной комиссии в срок, не превышающий 20 дней с даты регистрации заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
Лицензирующий орган в 5-дневный срок со дня принятия решения о переоформлении лицензии информирует об этом лицензиата и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата, а также вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии.
32. В случае изменения условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии, лицензиат обязан в 2-недельный срок с момента произошедших изменений представить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в части соответствующего приложения с указанием новых сведений о лицензиате и документы, подтверждающие указанные изменения.
Такое переоформление лицензии производится без создания экспертной комиссии в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, путем оформления и выдачи нового приложения к лицензии взамен ранее выданного.
33. Представление в лицензирующий орган неполных или недостоверных сведений является основанием для отказа в переоформлении лицензии. Соответствующее уведомление об отказе в переоформлении направляется (вручается) лицензиату в письменной форме с указанием причин отказа.
Переоформление лицензии осуществляется при предоставлении лицензиатом копии платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.
34. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность на основании выданной ему лицензии до окончания срока ее действия.
При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия реорганизованного образовательного учреждения переоформляется в порядке, предусмотренном пунктом 32 настоящего Положения, с учетом лицензий присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии реорганизованного образовательного учреждения.
При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной форме лицензия утрачивает силу. В этом случае в целях обеспечения продолжения ведения образовательной деятельности образовательному учреждению или его правопреемнику может быть выдана лицензия сроком до 1 года. Такая лицензия выдается на основании заявления, копии документа, подтверждающего факт изменения статуса или реорганизации образовательного учреждения, а также документов, предусмотренных подпунктами "б", "г", "и" и "к" пункта 10 настоящего Положения.
В случае ликвидации лицензиата его лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.
35. В случае утраты лицензии лицензирующий орган выдает ее дубликат на основании заявления лицензиата о выдаче дубликата лицензии в течение 10 дней с даты получения такого заявления.
36. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется выдавшими лицензию лицензирующими органами в соответствии с их компетенцией.
Если при проведении проверки было выявлено нарушение лицензионных требований и условий, лицензирующий орган направляет лицензиату (а в случае необходимости — его учредителю) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения (не более 6 месяцев).
37. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в соответствии с установленными полномочиями контроль за деятельностью находящихся в их ведении военных образовательных учреждений начального, среднего, высшего и (или) дополнительного профессионального образования, информируют федеральный лицензирующий орган о результатах проверки условий образовательного процесса в таких образовательных учреждениях.
38. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии или аннулировать лицензию. В 5-дневный срок с даты принятия решения о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии лицензирующий орган в письменной форме с приложением копии соответствующего приказа информирует об этом лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
39. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью или в части ведения лицензиатом образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии, в том числе реализуемых в его филиалах.
40. Основанием для приостановления действия лицензии является:
грубое нарушение лицензионных требований и условий;
неисполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения.
При принятии решения о приостановлении действия лицензии лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом выявленного нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.
Об устранении выявленного нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензиат в письменной форме информирует лицензирующий орган и представляет соответствующие документы, свидетельствующие об устранении выявленного нарушения.
В случае если представленные документы свидетельствуют об устранении выявленных нарушений, лицензирующий орган обязан в 10-дневный срок принять решение о возобновлении действия лицензии и известить в письменной форме о принятом решении лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
41. Если в течение срока приостановления действия лицензии нарушение не было устранено, лицензия аннулируется. Решение об аннулировании лицензии принимается лицензирующим органом и может быть оспорено в суде.
Основанием для аннулирования лицензии является также ведение лицензиатом образовательной деятельности в период приостановления действия лицензии.
В случае принятия лицензирующим органом решения об аннулировании лицензии лицензирование образовательной деятельности такого образовательного учреждения или научной организации вновь осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для получения лицензии.
В случае поступления заявления лицензиата о прекращении ведения образовательной деятельности, согласованного с учредителем, лицензирующий орган издает распорядительный акт о прекращении действия лицензии.
42. Заявление соискателя лицензии (лицензиата) и прилагаемые к нему документы, акты лицензирующего органа о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о приостановлении действия или аннулировании лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, 1 экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, копии актов проведенных лицензирующим органом проверок лицензиата и другие документы составляют лицензионное дело соискателя лицензии (лицензиата) и подлежат хранению в лицензирующем органе в порядке, установленном лицензирующим органом.
43. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:
а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
б) полное наименование и место нахождения лицензиата;
в) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
г) дата принятия решения о выдаче лицензии, регистрационный номер лицензии;
д) срок действия лицензии;
е) основание и дата переоформления лицензии, выдачи дубликата;
ж) основание и дата аннулирования лицензии.
44. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц и должна быть размещена на сайтах лицензирующих органов в сети Интернет. Физические и юридические лица также вправе безвозмездно получать информацию, содержащуюся в реестрах лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах. Срок предоставления такой информации не может превышать 10 дней с даты поступления соответствующего заявления.
45. Не допускается:
передача лицензии другому юридическому лицу;
осуществление образовательной деятельности филиала при отсутствии сведений о нем в лицензии юридического лица, структурным подразделением которого является филиал.
46. За ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
rg.ru
Необходимость лицензирования образовательной деятельности
Обилие частных детских садов уже вошло в сознание граждан, но не каждый знает, что для такой деятельности нужна лицензия. Она нужна во многих случаях — все учреждения, аналогичные государственным, требуют лицензирования. Сюда попадают дошкольные и школьные образовательные учреждения и все организации обучающие на конкретную профессию.
Любой коммерческий вуз обязан получит разрешение на оказание образовательных услуг, без этого просто невозможно выдать студентам документ государственного образца. Там, где такие документы не нужны, но лицензирование необходимо, ведение деятельности без получения необходимых разрешений считается незаконным.
Далее мы узнаем, какая образовательная деятельность подлежит лицензированию, а какая не подлежит.
Каким субъектам необходимо получить лицензию на образовательную деятельность, расскажет видео ниже:
Понятие и особенности
Необходимо уточнить сам термин лицензирование образовательной деятельности — это регулируемая законом процедура получения конкретных документов, выдаваемых после проведения оценочной экспертизы, направленной на изучение соответствия обязательных условий, нужных для качественного обучения.
По факту лицензирование и есть то самое разрешение на ведение деятельности в сфере образования. Для его получения необходимо соблюсти ряд требований, просто так лицензию за деньги невозможно приобрести. Экспертиза проводится специальной комиссией, а затраты на ее проведение обеспечивает создаваемое учреждение.
Функции
Многим неопытным людям не понятно само назначение лицензирования, кое-кто считает этот этап очередной попыткой государства заработать на частных компаниях. Это не является правдой — даже государственные учреждения обязаны получать лицензию.
Этот пункт позволяет хотя бы ограниченно влиять на качество образования со стороны государства. На этом этапе проверяется готовность учреждения к оказанию услуг обучения согласно различным факторам. Сама по себе лицензия дает право на ведение образовательной деятельности.
О том, по каким стандартам осуществляется лицензирование образовательной деятельности, расскажем ниже.
Нормативное регулирование
Получение лицензии на право вести образовательную деятельность регулируется на законодательном уровне. При этом согласно законодательство процедуру лицензирования обязаны пройти и новые филиалы учреждения. Получение разрешения регламентируется следующей правовой базой:
- Закон РФ об образовании
- Федеральный закон (ФЗ) «О высшем и послевузовском профобразовании» №125-ФЗ от 22 августа 1996
- Положение о лицензировании образовательной деятельности (в сфере образования), утвержденное постановлением Правительства РФ (№796 от 18.10.2000).
Это основные документы, требующие изучения перед созданием образовательного учреждения или его реорганизации. В них указаны конкретные требования и детально прописан порядок получения лицензии.
В каких случаях лицензией на образовательную деятельность можно пренебречь, расскажет специалист в данном видеоролике:
Порядок получения лицезнии
Чтобы получить право обучать детей и студентов необходимо соблюсти ряд определенных требований к лицензированию образовательной деятельности. Без этих обязательных условий любой организации вправе отказать в получении лицензии. Требования к образовательным учреждениям значительно строже, чем к простым коммерческим организациям. Это касается и оснащения, и пакета необходимых документов.
Про условия лицензирования образовательной деятельности читайте ниже.
Обязательные условия
Чтобы получить лицензию необходимо соблюсти все требования, необходимые для обеспечения качественной образовательной деятельности. Обязательны 3 главных условия:
- Помещение и оборудование.
- Наличие обучающих программ.
- Укомплектованный штат сотрудников.
Эти пункты должны быть подтверждены документально — помещение обязано соответствовать требованиям СЭС и Госпожнадзора, оборудование обладать сертификатами, программы выполнены в соответствии с ФГОС, а педагоги иметь дипломы. Также нелишним будет и приобретение дополнительной методической литературы, демонстрирующие серьезный настрой организации на предоставление качественного обучения.
Если не соблюдены эти три условия, то на получение лицензии бессмысленно претендовать и собирать необходимый пакет документов. Идеально оформленные документы позволят пройти только первый этап лицензирования, но в момент проведения экспертизы несоответствие одному из важнейших требований будет обязательно замечено и приведет к отказу на проведение обучающей деятельности.
Ответственные органы
Если же все условия соблюдены, то необходимо несколько раз проверить правильность заполнения заявления и наличие всех необходимых документов. Они единым пакетом предоставляются в уполномоченный орган для рассмотрения.
В зависимости от региона и конкретного муниципального образования это может быть центр, отдел по лицензированию образовательной деятельности, комитет, департамент или Министерство образования.
Про документы для лицензирования образовательной деятельности поговорим ниже.
Заявление и другие необходимые документы
Для правильного составления заявления необходимо опираться на ФЗ «О лицензирование отдельных видов деятельности». Для образовательных учреждений важна ст.13, части 1 и 2. В заявлении указываются данные о правовом статусе учреждения, его местонахождения, планируемые направления обучения, расчетный счет и другие данные согласно Федеральному закону. К заявлению прикладывается объемный пакет бумаг:
- Свидетельство ОГРН и ИНН
- Документ об оплате госпошлины
- Заключения СЭС и Госпожнадзора
- Опись предоставляемых документов
- Нотариально заверенная копия устава
- Документ о праве собственности или законном использовании здания
- Копии документов, подтверждающих квалификацию преподавательского состава
- Данные о наличии утвержденных образовательных программ с подписью руководителя
- Справка о материально-техническом состоянии, подписанная руководителем учреждения.
Ниже вы можете посмотреть и скачать заявление на лицензирование образовательной деятельности.
Заявление на лицензирование образовательной деятельности (образец)
Далее рассмотрим порядок лицензирования образовательной деятельности.
Пошаговая процедура
Получение разрешение на ведение образовательной деятельности занимает немало времени. При правильном заполнении заявлении, полном сборе пакета документов и соответствии всем необходимым требование получение лицензии произойдет не ранее, чем через 60 дней. В реальности это более длительный процесс.
Поэтапно процесс выглядит так:
- Принятие решения о получении лицензии. Происходит определение видов образовательной деятельности и оценивается соответствие необходимым требованиям.
- Собирается необходимый пакет документов. Подготавливаются все справки, заключения, оригиналы и копии нужных бумаг. Приглашается СЭС и пожарная служба для получения заключений, оплачивается госпошлина.
- Заявление и пакет документов подаются в уполномоченный орган. В течении 3 дней специалисты оценивают правильность заполнения и полноту комплектности предоставленных данных. В случае отсутствия определенных бумаг или неверности их заполнения — они возвращаются заявителю на исправление и дополнение. Предоставляется срок в 30 дней.
- Принятие заявление на рассмотрение. Заявление и документы изучаются в течении 20 дней с одновременной подготовкой экспертной комиссии. После этого начинаются выездные и запросовые проверки.
- Проведение экспертизы. На проверки заявленных данных отводиться 30 дней. В этот период экспертная комиссия выезжает в создаваемое образовательное учреждение, делает соответствующие запросы и оценивает соответствие выбранных видов деятельности материально-техническому оснащению.
- Выдача бланков лицензии. Происходит выдача разрешающих документов, содержащих наименование и местонахождение лицензиата, дату получения, срок действия и другие данные.
После получения лицензии образовательное учреждение может официально приступать к обучению. В случае отказа указываются причины, не позволяющие вести деятельность в сфере обучения, а также дается право оспорить отрицательное решение в судебном порядке.
Полезная информация
Планомерная образовательная деятельность, с применением обязательных обучающих программ не может обойтись без лицензирования, но для получения документа такого рода необходимо предъявить материально-техническую базу и продемонстрировать наличие финансовых возможностей. Поэтому обычная хозяйственная деятельность начинается с простого создания юридического лица. К моменту подачи пакета документов на получение лицензии организация уже должна обладать всеми необходимыми критериями.
- Стоит знать, что простое проведение семинаров, личностных тренингов и разовых лекций не требует получения лицензии.
- Также под ее обязательное получение не попадает деятельность индивидуальных предпринимателей, лично оказывающих персональные образовательные услуги.
Во всех остальных случаях получение лицензии обязательно. Без этого документа ведение образовательной деятельности незаконно, а обучаемые лица не смогут получить аттестаты или дипломы соответствующего образца. Процесс получения лицензии довольно длителен и трудоемок, но без нее невозможно обучать людей на законных основаниях.
Еще больше полезной информации по лицензированию образовательной деятельности вы найдете в этом видео:
uriston.com
Главная 
Деятельность Лицензирование образовательной деятельности — выдача лицензии
|
Лицензирование образовательной деятельности — выдача лицензии — переоформление лицензии — выдача дубликата/копии лицензии — выдача временной лицензии — прекращение действия лицензии — банковские реквизиты — информация о проведении процедуры лицензирования — электронный сервис представления документов Лицензионный контроль Государственная аккредитация образовательной деятельности Надзор и контроль в образовании Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации (апостиль) Подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях (апостиль) Ведение реестров экспертов Нормотворческая деятельность |
|
www.rostobrnadzor.ru