Полномочия роспотребнадзора в области защиты прав потребителей

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации – государственное учреждение, которое следит за тем, чтобы все нормы безопасного потребления товаров были соблюдены в пределах РФ и отстаивает интересы всех граждан, которые приобрели или планируют покупать какую-либо продукцию или воспользоваться какими-то услугами на территории России. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека также известна под названием Роспотребнадзор РФ.

Каковы права Роспотребнадзора в сфере защиты законодательно установленных прав покупателей (потребителей)?

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации – гос орган. Его приоритетная задача — это отстаивание интересов потребителя. В случае конфликта этот орган выполняет функции объективного арбитра, основной целью которого является проследить за тем, чтобы права российского потребителя не были нарушены. Именно поэтому данное учреждение наделено большим объемом индивидуальных прав. Роспотребнадзор вправе настаивать на том, чтобы вся нужная документация была предоставлена.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека может по собственной инициативе приобщать к рассмотрению спора и показания других лиц. Согласно жалобе или обращению начинается расследование конфликтной ситуации после предоставления доводов. Этот орган уполномочен ходатайствовать и может беспрепятственно ознакомиться со всей информацией, касающейся дела. Роспотребнадзор владеет обширными полномочиями, но, разумеется, исключительно в тех вопросах, которые напрямую относятся к сфере его влияния.

Ч. 2 ст. 46 ГПК РФ предусматривает ряд потенциальных действий, которые могут быть предприняты этим госорганом. В процессе борьбы за права потребителя он наделен полным объемом всех прав и обязанностей, которыми наделяется потерпевшая сторона (потребитель). Это правило не действует лишь при подписании мирового соглашения и не распространяется на обязанность оплатить все судебные траты.

В случае, если потребитель желает отозвать исковое заявление либо же Роспотребнадзор прекращает представлять сторону истца, тогда ход дела развивается следующим образом:

• если исковое заявление не поддерживает госорган, дело рассматривается дальше,
• если же исковое заявление было отозвано потребителем, тогда дело рассмотрению не подлежит (только если не были ущемлены права других граждан, и, если не наблюдается незаконных факторов).

А ни, следовательно, обязуются совершать санитарно-эпидемиологические ревизии и своевременно отвечать на заявления граждан. Необходимо, чтобы эти отделения систематически предоставлять доклады, которые способствуют тому, чтобы центральное Управление имело представление о реальной ситуации. Проводится регулярное наблюдение за ущемлением прав потребителей и превышением полномочий.

Функции Роспотребнадзора в рассматриваемой сфере

Для начала в компетенцию Федеральной службы входит наблюдение за всеми юридическими лицами и владельцами малого бизнеса, которые предоставляют услуги в сфере общепита (столовые, кафе, бистро, буфеты, рестораны и т.п.) Компании, продающие продтовары (супермаркеты, магазины, киоски и ларьки, булочные и т.п.) все предприятия, оказывающие медицинские услуги (больницы, лаборатории, поликлиники, родильные дома, частные клиники, санатории). Роспотребнадзор также проводит ревизии в центральных отделениях сферы жилищно-коммунального хозяйства, хостелах, гостиницах, прачечных, химчистках, аптеках, банях, бассейнах, саунах и т.п.

Главные направления деятельности:

• отстаивать интересы потребителей, пользующихся услугами, приобретающих различного рода продукцию в пределах России;
• следить за тем, чтобы изготовители и реализаторы придерживались эпидемиологических и санитарных норм;
• осуществление ревизий предприятий и индивидуальных предпринимателей;
• создание контрольных пунктов для ревизии ввезенной продукции;
• исследование вирусов и бактерий;

• определение сроков карантина при необходимости;
• профилактика инфекций;
• определение источника и организация любых мероприятий для ликвидации эпидемий;
• составление плана по улучшению благосостояния и здоровья населения;
• предоставлении лицензии для определенного рода занятий;
• фиксация поставки продукции, впервые импортированной в РФ, той, которая может быть небезопасной для потребителя.

Все направления деятельности направлены на защиту здоровья российских потребителей.

Виды проверок, проводимых Роспотребнадзором по вопросу защиты имеющихся у потребителей прав

Согласно Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

существует определенная процедура ревизий — их организация и проведение. Их проводят для наблюдения за тем, чтобы все физические и юридические лица придерживались основных требований. Ревизии могут быть могут быть стандартными и экстренными. Стандартные (плановые) происходят, как правило не чаще чем раз в 3 года (для определенных видов деятельности — здравоохранение, образование, социальный — может происходить чаще). О них становится известно за 3 дня до потенциальной даты ревизии.

Экстренные (внеплановые) проводятся чтобы зафиксировать нарушения закрепленных правил и иные нарушения законодательства. О них извещают хотя бы за сутки до начала. Оба вида ревизии могут осуществляться и в документальной (ревизия документации), и в выездной (комплексный анализ деятельности предпринимателя, включая здания, изготовление, условия работы и т. п.) форме. Они проводятся, как правило на протяжении не более 20 рабочих дней.

uropora.ru

Какие функции у Роспотребнадзора?

Учитывая историю образования Службы, а точнее работу предшествовавших организаций, правопреемницей которых она стала, можно вкратце указать список основных ее функций. Основными выступают защита прав потребителей и контроль над эпидемиологической обстановкой. Остальные являются логическими продолжениями двух указанных. Перечислим некоторые из них:

Осуществление санитарно-эпидемиологического надзора:

• в пунктах общепита,
• на водных объектах (общественных) и системах водоснабжения,
• на производствах — контроль над соблюдением условий труда; проверка помещений,
• при строительстве,
• за состоянием воздуха и почвы,
• за процессом утилизации отходов (бытовых и промышленных),
• за учреждениями образовательными и лечебно-профилактическими,
• за проведением мероприятий для профилактики паразитарных и инфекционных заболеваний,

Проведение аттестации работников, деятельность которых связана:

• с производством, хранением, транспортировкой, а также реализацией пищевых продуктов и питьевой воды,
• с детьми — их обучением и воспитанием,
• с осуществлением социально-гигиенических проверок,
• с коммунальным и бытовым обслуживанием населения,
• с проведением экспертиз, исследований и обследований санитарно-эпидемиологического типа, в том числе гигиенических и токсикологических,
• с проведением исследований и испытаний в лабораториях,

Координирование работы своих территориальных подразделений, анализ отчетов и статистических данных, контроль над соблюдением прав потребителей, проведение социально-гигиенического мониторинга, выдача заключений (санитарно-эпидемиологических).

Приоритетные направления деятельности

Федеральная служба оказывает большое влияние на разные сферы жизни населения. Деятельность Роспотребнадзора направлена на выявление нарушений прав человека. В настоящий момент она охватывает девять направлений. В каждом из них ведется активная работа по выявлению злоупотреблений. К главным направлениям деятельности относятся:

• эпидемиологический надзор — мониторинг, эпидемиологической обстановки в стране, своевременное оповещение о ситуации, которая складывается относительно конкретных заболеваний (бешенство, тиф, туберкулез и т. п.),
• санитарный надзор — подготовка мероприятий, направленных на оздоровление нации, а также их проведение, информирование населения о принципах рационального питания, проверка качества продуктов, оповещение о несоответствующей нормам РФ продукции и предотвращение ее распространения
• госслужба и кадры — подбор сотрудников для территориальных представительств службы, рекомендации по применению определенных видов программного обеспечения при осуществлении должностных обязанностей, организация конкурсов на замещение вакантных должностей,
• защита прав потребителей — организация мероприятий, направленных на просвещение населения в отношении законных прав; консультирование граждан по возникающим вопросам, связанных с правами потребителей,
• научное обеспечение — проведение научно-практических конференций, работа Ученого совета,


• международное сотрудничество — взаимодействие с другими странами для осуществления контроля над заболеваниями (санитарно-эпидемиологической обстановкой), качеством медпрепаратов, а также за соблюдением прав потребителей в других сферах,
• организация деятельности — координация деятельности Федеральной службы защиты прав и ее территориальных органов,
• деятельность в рамках ВТО — решение актуальных вопросов, возникающих в процессе международной торговли,
• деятельность в рамках ТС (Таможенного союза) — контроль над соблюдением установленных требований Соглашения по санитарным мерам, которое действует с 1.07.2010 года (принято Решением № 28 от 11.12.2009 года), определение необходимости регистрации отдельных видов продукции и их регистрация.

Основные права и обязанности службы по защите прав потребителей

Роспотребнадзор — государственный орган. Важным направлением его деятельности является защита свобод граждан. В возникающих спорных ситуациях он берет на себя роль независимого лица, которое осуществляет контроль над соблюдением прав и интересов населения. По этой причине данная федеральная служба обладает обширными и исключительными правами. По ее требованию должны представляться необходимые документы.

Роспотребнадзор имеет право привлекать к процессу новых участников. По просьбе или требованию происходит рассмотрение дела на основе представленных доказательств. Данный госорган вправе заявлять ходатайства и обладает неограниченным доступом к материалам процесса. Федеральная служба наделена неограниченными правами, но, естественно, только в тех областях, которые непосредственно входят в ее компетенцию.

В статье 46 в части второй Гражданского процессуального кодекса содержится перечень возможных для федеральной службы процессуальных действий. При отстаивании (защите) законных интересов она обладает всеми правами и обязанностями, которыми наделяется истец. Исключение составляет подписание мирового соглашения и обязанность по уплате расходов (судебных). Если по какой-либо причине истец отказывается от иска или госорган перестает поддерживать выдвигаемые ранее от имени истца требования, то предусмотрены следующие процессуальные последствия:

• при отказе от иска законного представителя, дело продолжается,
• при отказе истца, производство по делу прекращается (при условии, что не нарушены права и интересы других лиц, нет противоречащих закону обстоятельств).

Помимо отстаивания законных интересов граждан Роспотребнадзор обязан контролировать и координировать работу своих территориальных управлений. Они, в свою очередь, должны проводить проверки (санитарно-эпидемиологические) и оперативно реагировать на получаемые от населения заявки. Для них важна периодическая отчетность, которая обеспечивать главное Управление актуальными сведениями. Ведется постоянный мониторинг о нарушениях и злоупотреблениях законными правами граждан.

Какими полномочиями наделена данная федеральная служба?

Являясь госслужбой, Роспотребнадзор вправе проводить проверки организаций, предприятий и компаний на предмет нарушения законных интересов потребителей. Кроме этого осуществляется контроль над соблюдением санитарно-эпидемиологических норм. В обширный список полномочий федеральной службы входит:

• проверка документов, напрямую связанных с трудовой деятельностью, таких как договоры, медкнижки сотрудников,
• проверка наличия пожарного и санитарно-эпидемиологического заключения,
• проверка на соответствие установленным нормам условий труда,
• проверка журнала по учету мероприятий по контролю, предусмотренного законодательством (правильность ведения и наличие),
• правовая оценка сертификатов, лицензий и акцизных марок на товарах,
• проведение контрольной закупки товара,
• проверка исправности ККТ (контрольно-кассовой техники),
• право на выдачу предписаний об устранении обнаруженных нарушений,
• право на составление протоколов и наложение взысканий (штрафов) за нарушения.

Необходимо ли уведомлять Роспотребнадзор о начале деятельности?

При решении заниматься некоторыми видами, в обязательном порядке нужно сообщить в Федеральную службу о данном факте. Виды деятельности, для которых необходимо уведомление, заносятся в список. С ним можно ознакомиться, посетив сайт территориального органа. Отсутствие указанных сведений ведет к административной ответственности.

Уведомление о начале некоторых видов деятельности, согласно требованиям Роспотребнадзора, должно быть предоставлено после госрегистрации и постановки на учет, но до начала фактического осуществления работ или услуг. Это сделать можно тремя способами. Первый — лично, распечатав и заполнив необходимые документы. Второй — отправить по почте заполненные и заверенные бумаги. Третий — воспользоваться порталом «Госуслуги» (www.gosuslugi.ru); для формирования электронных документов понадобится электронная подпись.

Основные виды проверок

В соответствии со статьями закона под номером 294-ФЗ от 26.12.2008 установлен порядок проверок — их организация и проведение. Их осуществляют для контроля над соблюдением установленных норм индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Первые проводят не чаще одного раза в три года (для некоторых сфер деятельности — здравоохранение, образование, социальная — возможно и более частое проведение). О них сообщают за три дня до предполагаемой даты проверки.

Внеплановые проводят для выявления нарушения установленных требований и других злоупотреблений законами. Сообщают о них, как минимум, за 24 часа до начала. Оба вида проверки могут проводиться как в документарной (анализ сведений, содержащихся в документах), так и в выездной (комплексный анализ деятельности предпринимателя, включая здания, производство, условия труда и т. п.) форме. Длятся они не более двадцати дней (рабочих).

Могут ли применяться штрафы?

За невыполнение требований Роспотребнадзора ответственность несут руководители организации. Наиболее частым проверкам подвержены предприятия, занимающиеся реализацией продуктов питания или предоставляющие услуги общепита. Несоблюдение установленных санитарно-эпидемиологических норм ведет к штрафам. При нарушениях, повлекших массовое заражение (заболевание) людей или животных, применяют как денежные взыскания, так и уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до пяти лет (в зависимости от тяжести последствий эпидемии).

При мелких нарушениях (невыдача чека) могут потребовать написать объяснительную записку. За непредставление или представление недостоверных, заведомо ложных сведений в уведомлении грозит ответственность по статье 19.7.5-1 КоАП. Налагается штраф на должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) в размере до десяти тысяч рублей, минимально возможная сумма — пять тысяч рублей; на лица юридические — до тридцати тысяч рублей (минимум — двадцать тысяч рублей).

Роспотребнадзор выполняет важные функции для поддержания порядка и защиты прав граждан. Он контролирует несколько сфер деятельности, обеспечивая надзор и своевременную реакцию на возможные нарушения. Проверки и мониторинг — основные инструменты для анализа обстановки в стране. Ведение постоянной отчетности позволяет отслеживать динамику разных важных показателей.

ipshnik.com

Что такое Роспотребнадзор и чем он занимается?

Роспотребнадзор России – это Федеральная служба по защите прав потребителей, осуществляющая надзорные функции в различных областях. Организация была создана в марте 2004 года Указом Президента РФ «О системе и структуре Федеральных органов власти».

Деятельность Роспотребнадзора осуществляется на основании:

• Конституции РФ.
• Федеральных законов.
• Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору …».
• Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.

Ключевым видом деятельности Федеральной службы является проведение проверок в сфере обслуживания населения. Проверочная деятельность направлена на выявление завышенных тарифов, некачественных услуг, нарушений прав населения страны и т.д. Проверкам подвергаются как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.

Структура

В своей структуре Роспотребнадзор имеет территориальные единицы. На местах служба осуществляет сотрудничество с органами исполнительной власти и иными государственными учреждениями. В области эпидемиологии и гигиены Роспотребнадзор состоит из более 80 территориальных центров и 90 центральных организаций.

Также имеются научные институты, занимающиеся исследованиями, 13 противочумных организаций и 33 станции, обеспечивающих дезинфекцию/дезинсекцию. В структуре работает более 100 тыс. сотрудников. Служба защищает права граждан, подвергшихся нарушениям со стороны организаций в сфере потребления и эпидемиологии.

Федеральная служба потребительского надзора принимает жалобы:

• через официальный сайт;
• лично;
• через портал Госуслуги;
• через обращение на электронную почту;
• заказным письмом.

Функции Роспотребнадзора

Роспотребнадзор работает в сфере здравоохранения, эпидемиологии, антимонопольной политики и экономического развития торговли.

Функции Роспотребнадзора:

1. Санитарно-эпидемиологический надзор:
   • в организациях общественного питания (кафе, рестораны, бары и т.д.);
   • в системе водоснабжения населения;
   • при строительных работах;
   • на производственных предприятиях (состояние помещений и условий труда);
   • за состоянием воздуха и почвы;
   • за содержанием домов;
   • за образовательными и учреждениями здравоохранения;
   • за выполнением профилактических мероприятий по борьбе с паразитами и инфекциями.
2. Контроль в сфере потребления товаров и услуг.
3. Выдача заключений о проведении санитарно-эпидемиологической проверки.
4. Проведение социально-экономического мониторинга.
5. Экзаменация работников в сфере:
   • реализации продуктов питания и воды;
   • образования и воспитания детей;
   • коммунальных услуг;
   • лабораторных исследований;
   • гигиенических проверок;
   • выявления паразитарных и инфекционных заболеваний.
6. Координация деятельности своих структурных подразделений.

Полномочия Роспотребнадзора

Надзорная служба имеет право проводить проверки в сфере потребления и соблюдения санитарных норм.

Полномочия Роспотребнадзора:

• Проверять документы сотрудников об образовании, трудовые договоры, медицинские книжки, наличие пожарных и санитарных заключений территориальных органов.
• Проверять наличие и правильность заполнения журнала по контролю на предприятии или в организации.
• Оценивать юридическую чистоту акцизов, сертификатов и лицензий.
• Производить контрольную закупку и проверять кассовые аппараты.
• Выдавать предписания об устранении нарушений прав, выписывать штрафы, составлять протоколы о нарушениях.

Чем занимается Роспотребнадзор?

Занимается Роспотребнадзор:

• эпидемиологическим надзором;
• санитарным надзором;
• защитой прав потребителей;
• организацией своей деятельности;
• международным сотрудничеством;
• научным обеспечением;
• деятельностью в рамках ВТО и Таможенного союза;
• созданием санитарно-карантинных пунктов.

Обязанности

Надзорная служба в сфере потребления должна:

• осуществлять координацию деятельности своих структурных подразделений;
• проверять документацию подотчетных организаций;
• реагировать на жалобы граждан;
• проводить проверки по выявлению нарушений прав потребителей;
• в сфере своей компетенции восстанавливать нарушенные права (выдавать предписания об устранении нарушений) и наказывать нарушителей и т.д.

Виды проверок

Надзорная инстанция проводит два вида проверок:

• плановые;
• внеплановые.

Плановые проводятся раз в 3 года. План проверок есть на сайте прокуратуры проверяемого региона. Такая проверка не может проводиться ранее или позднее установленного срока. Руководитель обязательно извещается о ней заранее. Извещение вручается лично или направляется заказным письмом в срок, не превышающий 3 дней до проверочных мероприятий.

Внеплановые осуществляются по жалобам граждан, организаций, органов местного самоуправления. Такие проверки могут проходить несколько раз в год при наличии жалоб или обращений, они возможны также при проверке деятельности организаций или ИП после вынесения предписаний об устранении нарушений.

Внеплановые проверки подразделяются на выездные и документарные:

• Выездная осуществляется, если требуется проверка как документации, так и помещений, продукции и т.д. Сотрудники Роспотребнадзора выезжают на место и осуществляют проверочные мероприятия по всем направлениям.
• Документарная осуществляется без выезда надзорных органов на место. Документы в отделение Роспотребнадзора доставляет руководитель организации или иное ответственное лицо. Предоставленная документация проверяется на факт нарушения законодательства или подделки. При выявлении нарушений документарная проверка может перерасти в выездную.

Есть ли структуры, контролирующие Роспотребнадзор России?

В структурных единицах надзор за деятельностью сотрудников осуществляют непосредственные начальники. Поэтому в случае невыполнения обязанностей гражданин или должностное лицо организации вправе пожаловаться вышестоящему руководству. Контроль за деятельностью структурных единиц осуществляет Роспотребнадзор России.

На всех уровнях надзорной инстанцией Роспотребнадзора является прокуратура РФ. Деятельность прокуратуры направлена на выявление нарушений прав граждан и их устранение.

Основным направлением деятельности Роспотребнадзора является проведение проверок по жалобам лиц, чьи права нарушены в сфере потребления товаров и услуг. Проверочные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденным планом (раз в 3 года) или вне плана, когда требуется проверка поступившей жалобы. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением норм законодательства Роспотребнадзором.

passus.ru

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2018 г. N 501

Изменения вступают в силу с 4 мая 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2017 г. N 1129

Изменения вступают в силу с 30 сентября 2017 г.

Постановление Правительства РФ от 24 января 2017 г. N 61

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 616

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 744

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 1581

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 988

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 г. N 428

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 65

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 612

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 859

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2012 г.

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476 названные изменения утратили силу

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2011 г. N 845

Изменения вступают в силу с 1 ноября 2011 г.

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. N 210

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N 438

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 67

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2009 г. N 649

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 814

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. N 730

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 767

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 305

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

base.garant.ru

Чем занимается?

Роспотребнадзор – федеральная служба, сменившая ранее существовавшие (до 2004 г.) санитарно-эпидемиологическую службу и гос. инспекцию по торговым делам.

Эта организация охватывает всю территорию России и насчитывает более 110 тыс. сотрудников: в каждом субъекте федерации есть территориальное представительство в виде управления.

Занимается эта организация тем, что на государственном уровне контролирует санитарно-эпидемиологическую и гигиеническую ситуации во всех регионах страны, а также соблюдение прав граждан как работников и как потребителей услуг абсолютно во всех сферах производства, обслуживания, условий жизни и быта.

В 2018 г. Роспотребнадзор – мощная разветвленная система, охватывающая, кроме аппарата госсанэпидслужбы, множество научно-исследовательских институтов и центров таких профилей:

1. санитарного;
2. санитарно-профилактического;
3. гигиенического;
4. эпидемиологического.

Защита прав потребителей – одно из направлений деятельности надзорной организации. В зоне интересов этой организации находится также антикоррупционный контроль, заключения антикоррупционной экспертизы

Кроме того, Роспотребнадзор исполняет госуслуги такого рода:

1. осуществляет государственную регистрацию продукции;
2. проводит лицензирование некоторых видов деятельности;
3. выдает санитарно-эпидемиологические заключения;
4. принимает и учитывает уведомления о начале предпринимательской деятельности.

Все, что может навредить населению и нарушить его права в потребительской сфере, находится в зоне контроля этой вездесущей организации.

Вышестоящая инстанция

Государственная надзорная служба по вопросам защиты прав потребителей и благополучия человека подчиняется непосредственно Председателю Правительства РФ.

Вышестоящая инстанция по отношению к Роспотребнадзору — Правительство РФ. Бразды правления надзорной службой сосредоточены в руках Центрального аппарата.

Нынешняя структура и подчиненность, введение классных чинов и пр. регламентируются такими законодательными актами:

1. Положением о Роспотребнадзоре, утв. ПП РФ №322;
2. Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ;
3. Законом РФ «О защите прав потребителей» №2300-1-ФЗ;
4. ПП РФ №154.

Руководитель этой организации – Главный санитарный врач страны.

Функции

Функции федеральной службы состоят в следующем:

1. выработка и претворение в жизнь политики гос. политики по вопросам защиты прав потребителей;
2. осуществление нормативно-правового регулирования в области защиты прав людей как потребителей;
3. разработка, утверждение сан. эпид. правил, а также нормативов по гигиене;
4. организация и реализация федерального надзора по санитарно-эпидемиологическим вопросам и в соблюдении прав потребителей.

Реализовывать функции надзора федеральной службе помогают не только свои территориальные подразделения, но и иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также отделы общественных организаций.

Функции этого ведомства в каждом субъекте РФ – контролировать качество воды, пищевых продуктов, состояние воздуха, почвы, а также санэпиднадзор:

• за предприятиями общественного питания;
• на системах водоснабжения, водных объектах;
• на производственных предприятиях, причем не только по условиям труда, но и касательно содержания помещений;
• за строительством на всех этапах, включая разработку проектов;
• за содержанием жилого фонда и пр.

В зоне внимания этой организации также образовательные и лечебные, лечебно-профилактические учреждения

Полномочия

Эта организация имеет достаточно широкие полномочия, данные государством для соблюдения прав граждан в потребительской сфере и касательно их благополучия и состоящие в следующих действиях, производимых с целью осуществления надзора за исполнением законодательных актов РФ:

• контроль санитарно-эпидемиологической обстановки, включая введение карантинов;
• надзор за соблюдением правил торговли;
• осуществление санитарного контроля ввозимых на территорию страны товаров и соблюдением карантинного режима;
• контроль маркировки товаров, указания энергоэффективности и иных сведений;
• надзор и контроль качества продуктов как отечественного, так и импортного производства;
• контроль информационной продукции на предмет защиты детей;
• регистрация новых лекарственных препаратов, а также иной продукции, содержащей опасные для человека вещества;
• выявление условий и причин возникновения очагов инфекций и массовых отравлений;
  организация приема граждан;
• работа по обращениям граждан с принятием решений и информированием по результатам жалоб, заявлений, сигналов и пр.

Роспотребнадзор вправе проводить исследования, экспертизы, анализы и пр., а также давать разъяснения физическим и юр. лицам касательно тем, относящихся к компетенции организации.

При необходимости сотрудники наделены правами требовать получения данных, необходимых для принятия решений, а также привлекать любых специалистов, компетентных в прорабатываемых темах.

При выявлении в процессе своей деятельности фактов нарушения законов РФ, для работников Роспотребнадзора доступно принятие предупредительных или ограничительных мер по отношению к нарушителям, будь то юр. лица или граждане, но исключительно в пределах своей компетенции.

Роспотребнадзор уполномочен производить проверку образовательных бумаг, трудовых договоров, медкнижек работников, обязанных их иметь.

Вправе это ведомство делать контрольную закупку и удостоверяться в правильности работы кассовых аппаратов, проверять журналы, ведение которых обязательно в любой сфере.

При выявлении нарушений сотрудники этой организации наделены полномочиями оформлять протоколы, выписывать предписания, налагать штрафы.

Нельзя не учитывать такой фактор: круг полномочий ведомства ограничен защитой прав потребителей, если возникший вопрос выходит за рамки установленных законодательством полномочий, то организация оказать помощь не сможет

Обязанности

Обязанности Роспотребнадзора продиктованы функциями этого ведомства и включают такие действия:

• обеспечивать должное санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, контролируя качество воды, воздуха, пищевых продуктов т пр., а также выявляя очаги инфекций или массовых отравлений и принимая меры по устранению причин и последствий;
• при необходимости устанавливать карантины;
• проводить профилактические по всем направлениям деятельности;
• инспектировать торговлю, качество продаваемой продукции;
• держать под контролем все аспекты соблюдения прав потребителей;
• проверять лицензии, договора, разрешительные документы на отдельные виды деятельности;
• контролировать качество используемых в строительстве материалов;
• следить за надлежащим содержанием помещений;
• реагировать на каждое обращение граждан, устанавливая истину и на практике осуществляя защиту прав потребителей.

Обязанностей у этой организации множество, их выполнение дает надежду на то, что потребляемые продукты и вода будут надлежащего качества, независимо от их производителей: контроль импорта начинается на таможенных пунктах.

Как обратиться за помощью?

Способы обращения есть разные, что обеспечивает возможность реального получения защиты прав потребителей даже в самых отдаленных районах страны.

Возможно обращение непосредственно в центральный аппарат, что приведет к затягиванию решения вопроса, быстрее можно получить результат при подаче жалобы, заявления в территориальный орган ведомства.

В каждом территориальном управлении есть приемная, куда можно обратиться со своим вопросом лично. Доступны и иные методы:

• почтовое отправление;
• факс;
• по электронной почте;
• через сайт;
• звонок на горячую линию.

Официальный сайт: http://www.rospotrebnadzor.ru.

Горячая линия в каждом регионе имеет свои реквизиты. Телефоны горячей линии:

• справочная линия центрального аппарата Роспотребнадзора — 8-800-100-0004;
• для Москвы – 8-495-785-37-41;
• по Санкт — Петербургу — 8-812-448-04-00.

Полезное видео

Предлагаем вам посмотреть видео-запись юридической консультации на тему защиты прав потребителя Роспотребнадзором. Профессиональный юрист рассказывает в каких случаях стоит обращаться в данную организацию, а также приводит алгоритм действий.

Заключение

При любых ущемлениях прав, будь то сфера торговли, медицинского обслуживания, транспортных услуг, общественного питания или иной вопрос, незамедлительно следует обратиться за помощью, если решить вопрос не удается.

Роспотребнадзор для того и создан, чтобы контролировать соблюдение прав потребителей.

Поделитесь с нами своим опытом обращения в это ведомство с жалобой, заявлением. Как в реальной жизни вам помогли в Роспотребнадзоре? Были ли действия сотрудников этой организации объективными, непредвзятыми? Ваши комментарии на эту тему нам чрезвычайно интересны.

zakonsovet.com

РОСПОТРЕБНАДЗОР КАК ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ВНИМАНИЕ: Как обратиться с жалобой в Роспотребнадзор (изменения в законодательстве 01.01.2017)

Обращение в Роспотребнадзор, исходя нашего опыта, сложившейся практики рассмотрения им обращений граждан и выдаваемых ответов, необходимо рассматривать исключительно как дополнительную меру воздействия на нарушителя прав потребителя наряду с предъявлением претензии.

ПОЧЕМУ?

Роспотребнадзор – орган исполнительной власти, который был образован в 2004 году в результате слияния Санитарно-эпидемиологической службы и Государственной инспекции по торговле. Таким образом, Роспотребнадзору была передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации. Вполне очевидно, что с таким огромным объемом работ Федеральная служба не справляется, что и показывает практика и статистика. А в связи с расширением деятельности Роспотребнадзора защита прав потребителей, к сожалению, перестала быть приоритетным направлением деятельности. Основной штат сотрудников Роспотребнадзора – не юристы по защите прав потребителей и торговые инспекторы, а ВРАЧИ, осуществляющие санитарный надзор и занимающиеся профилактикой инфекционных заболеваний.

ПРИМЕР:

Наше общество защиты прав потребителей, юристом и председателем Московского отделения которого я являюсь, обратилось в Роспотребнадзор в интересах потребителя, ссылаясь на ненадлежащее качество приобретенного им товара, ненадлежащую информацию об этом товаре, а также на что, что указанный товар является контрафактным, что было подтверждено самим правообладателем. Жалоба была отписана в Отдел по коммунальной гигиене, вместо отдела по защите прав потребителей. Естественно, что отдел по коммунальной гигиене сделал отписку, по телефону признавшись, что они «как врачи, мало что в этом понимают». И это не единственный случай!

Обращение в Роспотребнадзор целесообразно в следующих случаях:

• желание потребителя «наказать» продавца (исполнителя) и инициировать проверку его деятельности;
• выявление безусловных нарушений прав потребителей, связанных в основном предоставлением ненадлежащей информации на товар, работу/услугу;
• обнаружение товаров с истекшим сроком годности в продаже;
• в случае отравления;
• включение в условия договора условий, ущемляющих права потребителей и иные подобные случаи.

ВЫ ХОТИТЕ, ЧТОБЫ ВАМ ВЕРНУЛИ ДЕНЬГИ.

Если же вы приобрели некачественный товар или вам оказана услуга (выполнена работа) ненадлежащего качества, и вы требуете возврата денег, обращение в Роспотребнадзор должно быть вторичной мерой после первоначального предъявления претензии непосредственно продавцу (исполнителю). Если вы обратитесь только в Роспотребнадзор, то с наибольшей вероятностью вы получите следующий ответ: «В связи с тем, что ваш спор носит имущественный характер, разъясняем ваше право, предусмотренное ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» на обращение в суд».

С чем это связано? Дело в том, что обязать вернуть потребителю деньги может только суд, у Роспотребнадзора такие полномочия отсутствуют. Полномочия Роспотребнадзора определены в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Какой реальный результат может быть от обращения в Роспотребнадзор?

— Федеральная служба выйдет к правонарушителю на внеплановую выездную проверку, в результате которого доводы, изложенные в жалобе, либо подтвердятся, либо нет. Если доводы подтверждаются, на нарушителя возлагается административное взыскание в виде незначительного штрафа.

— Федеральная служба направит правонарушителю Требование о предоставлении сведений, объяснений и иной информации и на основании представленных документов будет проводиться документарная проверка без выхода на место. Последствия документарной проверки аналогичны приведенным в первом пункте.

Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

— Федеральная служба в устном, рекомендательном порядке укажет на целесообразность удовлетворения требований потребителя. Данные рекомендации не носят для правонарушителя обязательного характера, поэтому он может их проигнорировать.

КАК ПОДАТЬ ЖАЛОБУ В РОСПОТРЕБНАДЗОР

(подробнее см. в Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)

1. Обращение в Электронную приемную Управления Роспотребнадзора по г. Москве.
2. Письменное обращение с указанием фамилии, имени, отчества заявителя, его обратного адреса, наименовании правонарушителя и его адреса, описание сути вопроса. К жалобе/заявлению прилагаются копии документов, на которых заявитель обосновывает свои доводы.

Ответ на обращения не дается, если:

— в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Смотрите также:

ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ В РОСПОТРЕБНАДЗОР

КАК ВЫБРАТЬ ЮРИСТА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

КАК ПРАВИЛЬНО СОСТАВИТЬ ПРЕТЕНЗИЮ

КАК ВРУЧИТЬ ПРЕТЕНЗИЮ

ОБРАЗЦЫ ПРЕТЕНЗИЙ

ruzpp.ru